8. Обязанности и ответственность работников рабочих профессий по соблюдению требований охраны труда и трудового распорядка

Обязанности работников по соблюдению требований охраны труда приведены в ст. 214 ТК РФ и ст. 15 ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», в соответствии с которой работник обязан:

• соблюдать требования охраны труда;

• правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

• проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда;

• немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом случае, происшедшем на производстве, об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

• проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).

Работник несет ответственность:

• за получение (отсутствие) результатов своей работы;

• за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей;

• за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности;

• за причинение материального ущерба;

• за нарушение правил внутреннего трудового распорядка, правил охраны труда, правил противопожарной безопасности, действующих на предприятии локальных нормативных актов.

Дисциплинарная ответственность (ст. 90, 192 ТК РФ)

Дисциплинарная ответственность работников предусматривается за нарушение трудовой дисциплины, под которым понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей, включая обязанность по соблюдению требований охраны труда. Обязанность работников по соблюдению требований охраны труда закреплена в ст. 15 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (с комментариями к ст. 15).

Дисциплинарное взыскание накладывается на работника и снимается в соответствии с порядком изложенным в п. 1.4.8. и 1.4.9. настоящей Программы.

9. Обязанности и ответственность должностных лиц по соблюдению требований законодательства о труде и об охране труда

Помимо основных обязанностей работников по соблюдению требований охраны труда, приведенных в ст. 214 ТК РФ и ст. 15 ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", в соответствии с которой работник (в том числе должностной лицо) обязан:

• соблюдать требования охраны труда;

• правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

• проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда;

• немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом случае, происшедшем на производстве, об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

• проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).

Работник, являющийся должностным лицом, обязан обеспечивать:

• организацию работы подчиненных работников в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, правилами внутреннего трудового распорядка, инструкциями по охране труда, пожарной безопасности, промышленной безопасности, производственной санитарии, и иными локальными нормативными актами предприятия;

• принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций на рабочих местах подчиненного персонала, сохранению жизни и здоровья подчиненных работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

• контроль за соблюдением подчиненными работниками во время выполнения ими своих должностных обязанностей требований законодательства Российской Федерации, правил внутреннего трудового распорядка, инструкций по охране труда, пожарной безопасности, промышленной безопасности, производственной санитарии и иных локальных нормативных актов предприятия;

• режим труда и отдыха подчиненных работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего трудового распорядка предприятия;

• своевременное проведение подчиненным работникам инструктажей, стажировки, проверки их знаний, если обязанности по их проведению не возложены приказом директора на иного специалиста;

• принятие мер по отстранению (не допущению к работе) подчиненного работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

• контроль за использованием подчиненными работниками специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

• выполнение предписаний и указаний специалиста, ответственного за ведение дел по охране труда в части обеспечения требований безопасной организации работ;

• участие в разработке инструкций по охране труда для подчиненных работников;

• своевременное сообщение в установленном порядке о несчастных случаях на производстве, произошедших с подчиненным персоналом.

Дисциплинарная ответственность (ст. 90, 192 ТК РФ)

Дисциплинарная ответственность должностных лиц предусматривается за допуск подчиненных работников к выполнению работ

• без проверки знания ими требований охраны труда и прохождения стажировки на рабочем месте с целью приобретения навыков безопасных приемов работы;

• на неисправном оборудовании либо к эксплуатации технологического оборудования с нарушением технических требований, при отсутствии предохранительных и оградительных устройств;

• без применения работниками средств индивидуальной защиты,

а также за привлечение подчиненных работников к выполнению работ, запрещенных для них законодательством (к тяжелым работам, работам с вредными или опасными условиями труда, к ночным и сверхурочным работам) и др.

Дисциплинарное взыскание накладывается на должностное лицо и снимается в соответствии с порядком изложенным в п. 1.4.8. и 1.4.9. настоящей Программы.

Административная ответственность

Ответственность за нарушение законодательства об охране труда предусмотрена статей 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП).

Лицами, которые могут быть привлечены к ответственности по данной статье, являются должностные лица организаций и юридические лица.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей по соблюдению норм по охране труда.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения (ч. 2 статьи 2.1 КоАП), в случае, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но этим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность – это мера государственного принуждения в виде административного наказания за совершение административного правонарушения –противоправного, виновного действия (бездействия), применяемого в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (п. 1 ст. 3.1 КоАП). Правом привлекать к административной ответственности (комментарии к ст. 20 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации") наделены органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на объектах.

Нарушение требований охраны труда этими должностными лицами может выражаться

• в нарушении своими собственными действиями установленных правил (инструкций) по охране труда;

• в даче подчиненным указаний, идущих вразрез с правилами (инструкциями) по охране труда;

• за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил (инструкций) по охране труда подчиненными, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг их служебных обязанностей.

Таким образом, к административной ответственности могут быть привлечены как непосредственный организатор работ (руководитель группы), так и лица, обязанные обеспечивать безопасность труда (руководитель проекта, главный инженер, руководитель предприятия), или одновременно те и другие.

Нарушение законодательства о труде и охране труда согласно ст. 5.27 КоАП влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда. Помимо административного штрафа ст. 3.2 КоАП предусматривает новый вид административного наказания – дисквалификацию.

Дисквалификация на срок от одного года до трех лет применяется за нарушение законодательства о труде и об охране труда к лицам, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Уголовная ответственность

В соответствие со ст. 14 Уголовного кодекса РФ уголовная ответственность – форма ответственности за уголовное преступление.

Уголовная ответственность наступает за деяния (действие или бездействие), содержащие все признаки преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.  Уголовное преступление - виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания. 

В Уголовном кодексе РФ (ст. 143) предусмотрена ответственность за действия, которые грубо попирают положения законодательства о труде и охране труда, либо которые повлекли за собой значительные негативные последствия, например, причинение вреда здоровью, либо гибель людей.

Возбуждение уголовного дела по факту нарушения требований охраны труда производится прокурором или судьей при наличии повода и оснований.

Поводом и основаниями для возбуждения уголовных дел прокурором являются

• материалы органов надзора и контроля о нарушениях требований охраны труда;

• непосредственное обнаружение прокурором нарушений требований охраны труда, содержащих признаки преступления;

• материалы о происшедших несчастных случаях на производстве, направляемые работодателями в прокуратуру в обязательном порядке, и пр.

Виды наказаний за нарушения требований охраны труда, содержащие все признаки состава преступления, закреплены в Уголовном кодексе РФ (ст. 44).

Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное должностным лицом, ответственным за соблюдение этих правил, если это повлекло причинение тяжкого вреда здоровью человека по неосторожности (ст. 143 Уголовного кодекса РФ), наказывается штрафом или исправительными работами, или лишением свободы на срок до одного года.

Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Спецификой уголовной ответственности является то, что, в отличие от гражданско-правовой и административной, к уголовной ответственности могут быть привлечены только физические лица. К таковым относятся руководители организаций, должностные лица, ответственные за соблюдение тех или иных правил безопасности, простые работники. Организации к уголовной ответственности в рамках российского уголовного права привлечены быть не могут.

За нарушение законодательства об охране труда должны быть в первую очередь привлечены лица, отвечающие в организации за обеспечение охраны труда на участке работ, где произошел несчастный случай.

Руководители организации, должностные лица в подобных случаях могут быть привлечены к ответственности за злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 Уголовного кодекса РФ) или халатность (ст. 293 Уголовного кодекса РФ).

Разграничение таких преступлений, как нарушение правил охраны труда (ст. 143 Уголовного кодекса РФ) и преступлений, предусмотренных статьями 285, 293 Уголовного кодекса РФ должна проводиться исходя из обязанностей, возложенных на конкретное должностное лицо. Субъектом (виновным лицом) преступления, предусмотренного статьей 143 Уголовного кодекса РФ, будет лицо, на которое непосредственно возложена обязанность за обеспечение безопасных условий труда и которое игнорировало либо недобросовестно исполняло эти обязанности. А субъектом преступления, предусмотренного статьей 293 Уголовного кодекса РФ, будет являться лицо, которое в силу своего служебного положения обязано было иметь информацию о том, каким образом обстоят дела по обеспечению безопасности на каждом участке работ и принять соответствующие меры, чтобы несчастный случай на производстве не произошел.