28. Местное хозяйство и источники финансирования. Местный бюджет и развитие муниципального хозяйства.

Местное хозяйство - Совокупность предприятий, организаций, служб, подразделений и других структур, различных форм собственности, которые находятся на территории МО, взаимодействуют между собой и оказывают услуги населению, проживающему на данной территории.

Участие органов МСУ, инвестиции.

Местный бюджет — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении:

формировании денежных доходов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

распределении этих фондов между отраслями народного хозяйства на территории местного самоуправления:

контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных местным органам власти.

В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы РФ заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки.

Доходы местных бюджетов формируются за счёт налоговых и неналоговых доходов. К последним относятся доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, так же ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам МСУ; ассигнования на финансирование реализации местными органами МСУ ФЗ и законов субъектов РФ; ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления.

Расходы местных бюджетов связаны прежде всего с планами экономического и социального развития соответствующих территорий. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из местного бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:

содержание органов МСУ;

формирование муниципальной собственности и управление ею;

организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры;

содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

содержание дорог местного значения;

благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

обеспечение противопожарной безопасности;

реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

обслуживание и погашение муниципального долга;

проведение муниципальных выборов и местных референдумов.

Главным направлением использования средств местных бюджетов являются расходы, связанные с жизнеобеспечением человека. Более половины всех расходов местных бюджетов идут на социально-культурные мероприятия: жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение и др.

Из местных бюджетов выделяются значительные средства на финансирование местного хозяйства. Они включают финансирование расходов на жилищное строительство, водоснабжение, канализацию, освещение, благоустройство городов и поселков.

Расходы местных бюджетов включают бюджетные назначения, установленные решением о местном бюджете, на конкретные цели, связанные с реализацией программ по перечням, определенным Бюджетным кодексом.

Местные бюджеты играют все более возрастающую роль в реализации экономической и социальной политики государства. Их величина и степень сбалансированности во многом определяют перспективы социально-экономического развития территорий. Местные бюджеты составляют третий уровень бюджетной системы Российской Федерации. Статья 14 БК РФ определяет бюджет муниципального образования (местный бюджет) как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Очевидно, что для создания работоспособного местного самоуправления необходимо решить задачу финансового обеспечения этого уровня власти.