Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Aviation_law_final_edition.docx
Скачиваний:
3
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
20.77 Mб
Скачать

67.Понятие авиационной безопасности и её обеспечение.

Авиационная безопасность - это состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в её деятельность.

Акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствии.

Целями системы обеспечения защиты деятельности ГА являются:

- предупреждение нападения;

- сведение к минимуму ущерба при нападении;

- поддержание системы общей безопасности аэропорта в экстремальных ситуациях (пожар, стихийное бедствие, отказ аварийных систем и др.);

Для обеспечения устойчивого состояния используют возможности САБ аэродромов и аэропортов, организаций аэронавигационного обслуживания, подразделений ведомственной охраны Минтранспорта и вневедомственной охраны при органах внутренних дел, уполномоченных органов, наделённых этим правом федеральными законами, а также юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность на территории аэропорта.

Обеспечение авиационной безопасности реализуется посредством осуществления предполётного досмотра, противодействия АНВ, исключения посторонних лиц к доступу в зону контроля аэропорта или аэродрома, недопустимости допуска посторонних лиц на стоянки ВС. Всё это выполняет САБ.

68. Федеральная система защиты деятельности ГА от АНВ. В соответствии с Руководством по безопасности для защиты ГА от АНВ (Doc. 8973) в РФ разработана Федеральная система обеспечения защиты деятельности ГА от АНВ, которая представляет собой совокупность правовых и организационных мер, направленных на предотвращение и пресечение противоправных действий в отношении ГА.

Основной задачей является обеспечение безопасности жизни и здоровья пассажиров, членов экипажей ВС, авиационного персонала ГА, иных физических лиц, объектов инфраструктуры аэропортов, авиационных предприятий, ВС, минимизация помех деятельности НА при условии, что не снижается эффективность мер АБ.

Министерство транспорта РФ, МВД РФ, ФАВТ, ФСНСТ во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в пределах своих полномочий проводят мероприятия по защите деятельности ГА от АНВ.

Министерство транспорта Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию как компетентный орган в области ГА, обменивается с ICAO информацией, касающейся требований к системам обеспечения АБ авиации, извещает ICAO о совершенных АНВ в деятельность ГА, а также передает соответствующую информацию заинтересованным государствам о воздушных судах, подвергшихся АНВ. Управление транспортной безопасности ФАВТ исполняет в области обеспечения транспортной безопасности функции по категорированию и утверждению результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в сфере ВТ, организует и проводит сертификацию юридических лиц, обеспечивающих авиационную безопасность, участвует в разработке квалификационных требований к сотрудникам САБ. Управление транспортной безопасности ФСНСТ осуществляет контроль и надзор за соответствием оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от АНВ установленным порядку и содержанию, за деятельностью эксплуатантов ГА, аэропортов, авиационных предприятий, экипажей воздушных судов, юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению АБ в части соблюдения требований авиационной безопасности, соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по обеспечению авиационной безопасности. Также УТБ проводит лицензирование юридических лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению АБ. Национальный антитеррористический комитет обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму, а также в пределах своей компетенции осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Аэропорты, авиационные предприятия, органы JDL, юридические и физические лица, осуществляющие деятельность на территориях аэропортов, разрабатывают согласованные с антитеррористическими комиссиями субъектов Российской Федерации планы действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, инструкции для персонала, устанавливают системы связи и проводят обучение сотрудников действиям в связи с АНВ и иными ЧС. Координационным органом, обеспечивающим согласованные действия заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, организаций и авиационных предприятий по защите гражданской авиации от АНВ, является Межведомственная комиссия по обеспечению авиационной безопасности и безопасности полетов гражданской авиации (Межведомственная комиссия). Межведомственная комиссия образована в целях обеспечения согласованных действий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, других организаций по совершенствованию государственного регулирования и системы обеспечения АБ и безопасности полетов ГА.

69. Международные правовые акты по АБ. С 70х годов ситуация в области АБ существенно изменилась, так как террористические акты стали более частым явлением и терроризм на ВТ стал более агрессивным и технически осложненным, поэтому появилась необходимость создания руководящих принципов, которые стандартизировали бы и систематизировали существующие положения по АБ.

Начало этому процессу было положено резолюцией Ассамблеи ИКАО, где были составлены предложения относительно мер, которые следует принимать в отношении АНВ в деятельность ГА.

Этот материал послужил основой для создания единого документа по АБ и включил в себя основополагающие требования и практику, используемые в данной сфере.

Советом ИКАО в соответствии с положениями статей 37,38,54 ЧК было принято Приложение 17 “Безопасность. Защита международной ГА от АНВ“.

Таким образом, была создана нормативная база для дальнейшего совершения технико-юридических норм, регулирующих вопросы АНВ в деятельность ГА.

Подробные правила и инструктивные указания по достижению целей обеспечения безопасности ГА посредством применения Стандартов и Рекомендуемой практики, содержащихся в главах Приложения 17, содержатся в Doc. 8973 “Руководство по безопасности для защиты ГА от АНВ“.

Руководство является инструктивным, рекомендательным и справоным материалм по большинству вопросов обеспечения АБ. Цель- оказание государствам помощи в обеспечении безопасности ГА путем разработки правовых рамок, практики и правил и мобилизации материальных, технических и людских ресурсов для предотвращения и при необходимости предпринятия ответных действий в случае АНВ. Конечным результатом такой работы должна стать национальная программа АБ, призванная обеспечивать выполнение государствами в полном объеме своих обязательств по конвенциям, участниками которых они являются.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]