38) Международные организации гражданской авиации

Международные авиационные организации - постоянные объединения международного характера в области авиации, созданные, как правило, на основе международного договора или решения международной конференции (рис. 10). МАО создаются в целях согласования реше­ния вопросов деятельности международной гражданской авиации, представляющих интерес для их членов, развития международного сотрудничества в соответствующей области, защите прав и интересов их членов. Сфера деятельности, цели и задачи каждой МАО определяются ее учредительным документом, регламентирующим структуру организации, характер ее деятель­ности, порядок принятия решений, членство, источники финансирования и т. п.

По кругу участников МАО делятся на универсальные (например, ICAO) и региональные. Одни занимаются вопросами обеспечения региональной международной аэронавигации, дру­гие — экономико-правовыми проблемами регионального международного воздушного транс­порта. Помимо межправительственных авиационных организаций существует большая группа (около 200) неправительственных авиационных организаций. Среди них различают экономические, эксплуатационно-технические, профсоюзные, научные авиационные организа­ции. Существуют также неправительственные авиационные организации, специализирующиеся на вопросах воздушного страхования, авиационного туризма и спорта, авиационной медицины и т. д. Бесспорным лидером этих организаций следует считать Международную ассоциацию воздушного транспорта (IATA), объединяющую авиакомпании пяти континентов мира. В на­стоящее время IATA является второй по важности после ICAO организацией, играющей важ­ную роль в формировании единой экономической, правовой, технической политики авиаком­паний в области международного воздушного транспорта в глобальном масштабе.

Международная организация гражданской авиации (ICAO)

Международная организация гражданской авиации образована в 1944 году.

По инициативе США в декабре 1944 г. в г. Чикаго была созвана конференция (Чикагская конференция) для обсуждения проблем международной гражданской авиации, в которой принимали участие 52 государства. Было согласовано создание новой организации, которая будет заниматься аэронавигационными вопросами, способствующими повышению безопасности и регулярности полетов, а также экономическими вопросами, которые должны повысить эффективность и экономичность воздушных перевозок (рис. 11).

Чикагская конференция завершилась подписанием Конвенции о Международной граждан­ской авиации - Чикагской конвенции - и официальным созданием ICAO. Местом штаб- квартиры ICAO был выбран г. Монреаль (Канада).

В мае 1948 г. вступило в силу соглашение между ООН и ICAO, в котором ICAO признава­лась специализированным учреждением ООН.

СССР в Чикагской конференции участия не принимал, т. к. в ней принимали участие госу­дарства, с которыми СССР находился в состоянии войны.

После вступления СССР в ICAO 14 ноября 1970 г., русский язык был признан официаль­ным (четвертым) языком этой организации наряду с английским, французским, испанским.

Арабский и китайский языки считаются рабочими языками 1САО. Они используются в ог­раниченном объеме в работе Совета ICAO и его постоянных органов, на сессиях Ассамблеи и крупных специализированных конференциях и совещаниях.

Чикагская конвенция о международной гражданской авиации фактически является Уставом ICAO. Присоединение государства к Чикагской конвенции 1944 г. означает вступление в Меж­дународную организацию гражданской авиации, поскольку уставные положения ICAO как спе­циализированного учреждения ООН, являются неотъемлемой составной частью Чикагской кон­венции. Другой процедуры вступления в ICAO, кроме как присоединение к Чикагской конвен­ции, не существует.

ICAO внесла 18 Приложений к Чикагской конвенции, посвященных различным вопросам эксплуатации воздушных судов и деятельности ГА: системам связи, метеорологии, нормам лет­ной годности и эксплуатации ВС, защите окружающей среды, обеспечению безопасности поле­тов и авиационной безопасности.

Эти приложения содержат технические данные (Стандарты и Рекомендуемая практика), которые страны-участницы согласились соблюдать.

ICAO имеет суверенный орган - Ассамблею, и руководящий орган - Совет (рис. 12). Ас­самблея проводится не реже одного раза в три года и созывается Советом. Каждое Договари­вающееся государство имеет право на один голос, и решения Ассамблеи принимаются боль­шинством голосов.

Совет является постоянным органом, ответственным перед Ассамблеей, и состоит из пред­ставителей 36 договаривающихся государств, избираемых Ассамблей на трехлетний срок.

Совет наделен полномочиями для окончательного принятия Стандартов и Рекомендуемой практики и утверждения Правил аэронавигационного обслуживания (PANS), но основным ор­ганом, занимающимся их разработкой, является Аэронавигационная комиссия ICAO. Комиссия состоит из 15 человек, которые обладают квалификацией и опытом в научной и практической об­ластях, связанных с авиацией. Члены Комиссии назначаются договаривающимися государства­ми и утверждаются Советом. Они действуют в рамках своей персональной экспертной компе­тенции, а не как представители назначающих их сторон.

Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA)

Международная ассоциация воздушного транспорта основана в г. Гаване (Куба) в 1945 г. после подписания Чикагской конвенции. Членами ассоциации являются авиакомпании.

Функциями IATA являются:

• -Обеспечение безопасности воздушных сообщений.

• -Содействие предпринимательству.

• -Выполнение исследований и разработок в общих интересах.

IATA проводит тарифные конференции, устанавливающие разделение на тарифные зоны, обобщающие экономические и эксплуатационные показатели воздушных перевозок для целей тарифного регулирования.

Выделены три тарифные зоны, для каждой из которых имеется тарифная конференция:

• -Конференция тарифной зоны 1 (Северная и Южная Америка);

• -Конференция тарифной зоны 2 (Европа, Африка, часть Азии к западу от Ирана);

• -Конференция тарифной зоны 3 (Азия, за исключением относящейся ко второй зоне Австралия, Новая Зеландия).

Официально декларированные международные авиационные тарифы регулярно публику­ются в справочниках пассажирских тарифов (APT) и грузовых тарифов (ACT).

Европейская организация по безопасности аэронавигации (Eurokontrol)

Европейская организация по безопасности аэронавигации образована в 1963 г. для контро­ля за воздушным движением в верхнем воздушном пространстве после вступления в силу Ме­ждународной конвенции о сотрудничестве в области обеспечения безопасности воздушной на­вигации 1960 г.

В Евроконтроль входят 25 государств. Штаб-квартира организации находится в г. Брюссе­ле (Бельгия).

Целями Евроконтроля являются:

1. Сотрудничество и совместная деятельность в области воздушного сообщения.

2.Разработка системы контроля воздушной навигации в Европе.

3.Создание европейского центра управления воздушным сообщением.

4.Реализация европейской программы гармонизации и интеграции аэронавигационного контроля государств-членов ЕКАК.

5.Проведение исследований и разработок, реализация других проектов европейского зна­чения в области ГА.