Вопрос 54. Социальный pr: характеристика, современное состояние, перспективы развития.

Паблик рилейшнз в социальной (некоммерческой) сфере реша­ет задачи продвижения некоммерческих проектов, идей, организа­ций, отдельных персон, чья деятельность направлена на реализацию этих проектов.

В государствах с развитой демократической систе­мой и гражданскими институтами некоммерческий РR выполняет важную социально преобразующую роль.

Под «некоммерческой сферой» подразумеваются те области, а соответственно, и их спе­цифические проблемы, решение которых может быть возложено на общественные организации, благотворительные фонды, инициатив­ные структуры и т. д.

Патронаж таких проектов может осуществ­ляться государством или государствами, влиятельными обществен­ными деятелями или их союзами.

К области таких проблем могут быть отнесены экология, здоровье людей и их образ жизни, нрав­ственные и моральные ценности, культура в ее общечеловеческом и гуманитарном плане и т. д.

К задачам социального РR относят­ся следующие:

• формирование имиджей некоммерческих структур, популя­ризация и продвижение их деятельности как социально значимой и общественно необходимой;

• преодоление стереотипов «второстепенности и остаточности» в отношении общественно значимых проектов и их инициаторов, привлечение внимания референтных групп к поддержке и финанси­рованию такого рода проектов;

• изменение политики государства, других политических, гражданских, общественных институтов в сторону приоритетного внимания к некоммерческой сфере;

• инициирование, стимулирование и поддержка деловой, об­щественной, личной активности всех контрагентов рынка.

К сожалению, в современной России некоммерческий РR явля­ется наименее развитым по сравнению с другими, например, бизнес и политическим. Это связано со слабостью, а иногда и отсутствием необходимых гражданских институтов, недостаточной инициативой государства в поддержке социальных инициатив, несовершенством законодательной базы, формирующей удобные и эффективные условия для участия в таких программах бизнеса и т. д.

Наиболее ярко выраженной является публичная деятельность крупных транснацио­нальных общественных организаций, таких как «Красный крест», «Гринпис».

Тем не менее, можно предполагать благоприятный про­гноз и для ряда российских общественных структур.

Вопрос 55. Система законодательного регулирования pr-деятельности.

Как и любое другое активно развивающееся явление обществен­ной жизни, связи с общественностью требуют создания самостоя­тельной законодательной базы, регулирующей те или иные комму­никационные процессы.

Воздействие связей с общественностью, СМИ, рекламы на общество происходит, прежде всего, с помощью информации.

Таким образом, нормативно-правовые акты, состав­ляющие юридическую основу функционирования РR, отражены в достаточно новой отрасли права—информационной.

При современном развитии информационного пространства резко возросло внимание к циркулированию информационных потоков.

Отдельные положения, регламентирующие информационные процессы, разбросаны по различным законодательным актам, спе­циальных федеральных законов пока немного. Это законы: «О сред­ствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г., «О государ­ственной тайне» от 21 июля 1993 г., «Об информации, информатиза­ции и защите информации» от 20 февраля 1995 г., «О рекламе» от 18 июля 1995 г., «Об участии в международном информационном обмене» от 4 июля 1996 г. и ряд других.

Сейчас вопросы связей с общественностью находят отражение в законодательных актах, имеющих отношение к тем или иным сферам права:

- статьи Конституции РФ, провозглашающие права и свободы граждан, косвенно затрагивают вопросы связей с общественностью;

- УК РФ принимает санкции против виновных в оскорблении и клеве­те, которые могут нанести урон имиджу политика, бизнесмена, арти­ста;

- ГК РФ защищает честь, достоинство и деловую репутацию, кото­рые лежат в основе паблицитного капитала индивида или организации.

В зависимости от сферы деятельности, в которой функциониру­ют связи с общественностью, в процесс правового регулирования РR включаются следующие законодательные акты:

• в сфере деятельности органов власти и органов государ­ственного управления — федеральный закон «О порядке освеще­ния деятельности органов государственной власти в государствен­ных средствах массовой информации», Указы Президента РФ «О государственном флаге РФ», «О судебной палате по информацион­ным спорам», «Об управлении Президента РФ по связям с обще­ственностью», постановления Правительства РФ «О мерах по со­вершенствованию взаимодействия Правительства РФ со средствами массовой информации», «Положение о правительственной комис­сии по реализации концепции государственной национальной поли­тики РФ» и др.

• в сфере окружающей среды — федеральный закон «Об унич­тожении химического оружия», федеральный закон «Об экологи­ческой экспертизе» и др.

• в условиях чрезвычайной и кризисной обстановки -— фе­деральный закон «О гражданской обороне», федеральный закон «О защите населения и территорий в период чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указ Президента «О комис­сии при Президенте РФ по военнопленным, интернированным и про­павшим без вести» и др.

• в системе средств массовой информации — Постановле­ние Правительства РФ «О мерах по совершенствованию взаимо­действия Правительства РФ со СМИ», Европейская конвенция о трансграничном телевидении, Парламентская ассамблея Совета Ев­ропы.