108. Основания принудительного исполнения. Исполнительные документы (их виды, значение, порядок выдачи). Давность для предъявления исполнительных документов к принудительному исполнению

Основания исполнения – судебные постановления и акты иных юрисдикционных органов, которые в соответствии с прямым указанием закона подлежат принудительному исполнению в порядке исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства происходит исполнение судебных актов, разрешающих дело по существу, а также определений суда (основаниями исполнения также являются решения третейских судов, постановления органов и должностных лиц о наложении административных взысканий, постановления налоговых органов о взыскании недоимки по налогам и сборам и пени за их несвоевременную уплату, решения КТС, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов и исполнительные надписи нотариусов).

Исполнительный документ – выданный в соответствии с актом уполномоченного органа или должностного лица документ, составленный по строго определенной форме, на основании которого органы принудительного исполнения непосредственно осуществляют принудительное исполнение (взыскивают денежные средства, имущество, принуждают должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения).

Исполнительными документами являются (ст.7 Закона об исполнительном производстве):

1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, решений третейских судов, решений иностранных судов;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;

4) удостоверения КТС;

5) оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя;

6) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

7) постановления судебного пристава-исполнителя.

Некоторые акты одновременно являются основаниями исполнения и исполнительными документами (п.2, 3, 6, 7).

В случаях, предусмотренных законом, принудительному исполнению подлежат акты любых органов, которым законом предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты обязанности по передаче другим лицам или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.

Исполнительные документы по форме и содержанию должны отвечать определенным требованиям (в них указывается – наименование выдавшего органа; дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ, и их номера; дата подлежащего исполнению акта; наименование взыскателя и должника, место жительства (нахождения); резолютивная часть акта, подлежащего принудительному исполнению и дата вступления его в силу; дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению).

При несоблюдении указанных требований исполнительный документ возвращается судебным приставом-исполнителем взыскателю или в орган, выдавший его (в постановлении указывается основание, по которому он возвращается, и устанавливается срок для исправления недостатков).

Для возбуждения исполнительного производства судебному приставу-исполнителю предъявляется подлинник исполнительного документа (в случае его утраты – дубликат).

Исполнительный лист – предписание суда органам принудительного исполнения реализовать соответствующее судебное постановление в порядке исполнительного производства (наиболее распространенный исполнительный документ).

Суды общей юрисдикции и арбитражные суды выдают также исполнительные листы на основании утвержденных ими мировых соглашений, решений третейских судов, решений иностранных судов и решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.

Судебное решение подлежит принудительному исполнению только после его вступления в законную силу (исполнительный лист выдается судом только после вступления судебного постановления в законную силу; исключение – случаи обращение решения к немедленному исполнению, когда исполнительный лист выдается немедленно).

Исполнительный лист выдается взыскателю или его уполномоченному представителю на основании их заявления (по просьбе взыскателя направляется непосредственно для исполнения органу принудительного исполнения по месту совершения исполнительных действий или непосредственно должнику).

Содержание исполнительного листа (в АПК закреплено, в ГПК не закреплено, должен соответствовать общим требованиям – Закон об исполнительном производстве).

Дубликат исполнительного листа (выдается по заявлению взыскателя, поданному до истечения срока взыскания в случае утраты; вопрос о выдаче дубликата рассматривается судом в СЗ; после истечения срока заявление подается одновременно с заявлением о восстановлении пропущенного срока; суд устанавливает, что взыскание по утерянному исполнительному листу не производилось; выносится определение, которое можно обжаловать).

Срок исполнительной давности – установленный законом период времени, в течение которого исполнительный документ может быть предъявлен к принудительному исполнению:

1) для исполнительных листов, выдаваемых на основании решений судов общей юрисдикции, арбитражных судов, судебных приказов – 3 года;

2) для исполнительных листов, выдаваемых судами на основании решений третейских судов – 6 месяцев;

3) для требований органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств – 6 месяцев;

4) для удостоверений КТС и постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях – 3 месяца.

Сроки давности исчисляются:

1) со дня вступления акта в законную силу;

2) в случаях обращения решения судом к немедленному исполнению – со следующего дня за днем вынесения решения;

3) для судебных приказов – по истечении 10-дневного срока для представления должником возражений против исполнения судебного приказа;

4) для требований органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств – со дня возвращения этих требований банком или направления судебному приставу-исполнителю

5) для постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях – со дня их вынесения;

6) по другим исполнительным документам – со следующего дня после дня их выдачи.

Последствия истечения срока исполнительной давности (предъявленный по истечении срока исполнительный документ возвращается взыскателю или направившему его органу).

Основания перерыва течения срока исполнительной давности (срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается в случае предъявления исполнительного документа к исполнению, а также в случае частичного исполнения должником исполнительного документа до момента его предъявления к принудительному исполнению (ч.1 ст.432 ГПК)).

После перерыва течение срока исполнительной давности возобновляется (в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью исполнения срок после перерыва исчисляется со дня возвращения).

Восстановлены могут быть только сроки для предъявления к исполнению исполнительных листов и судебных приказов (вопрос о восстановлении пропущенного срока рассматривается по заявлению взыскателя в СЗ судом, принявшим судебный акт, или судом по месту исполнения; основание для восстановления срока – признание судом причин пропуска уважительными; по результатам рассмотрения заявления суд выносит определение, которое может быть обжаловано).