105. Исполнение судебных постановлений и его значение. Органы принудительного исполнения. Роль суда в исполнительном производстве

Исполнительное производство – деятельность суда, судебного пристава-исполнителя, сторон и других лиц по принудительному осуществлению требований судебных актов или актов других юрисдикционных органов.

Цель исполнительного производства – правильное и своевременное исполнение исполнительного документа, а также охрана авторитета судебного решения.

Исполнительное производство осуществляется в определенной законом процессуальной форме, регламентирующей процедуру взыскания (регулируется ГПК, АПК, Законом об исполнительном производстве, законом о судебных приставах, СК, УИК, иными НПА).

ПО, возникающие в исполнительном производстве:

1) ПО с участием суда (связаны с выдачей исполнительного листа и его дубликата, разъяснением судебного акта, подлежащего исполнению, отсрочкой, рассрочкой исполнения, изменения способа и порядка исполнения, приостановлением и прекращением исполнительного производства, обжалованием действий судебного пристава-исполнителя) (ГППО);

2) ПО, возникающие непосредственно между судебным приставом-исполнителем и участниками исполнительного производства без участия суда (связаны с возбуждением исполнительного производства, обращением взыскания на имущество должника (арест, оценка, изъятие, реализация), совершением иных исполнительных действий).

Исполнительное производство – завершающая стадия гражданского процесса.

В исполнительном производстве действуют принципы ГПП (специфика – на судебного пристава-исполнителя не распространяется действие принципов объективной (судебной) истины, непосредственности, непрерывности).

Кроме судебных актов в исполнительном производстве осуществляется принудительное исполнение актов иных юрисдикционных органов (удостоверения КТС; постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов и др.).

Субъекты исполнительного производства – суд, судебный пристав-исполнитель, стороны (взыскатель и должник) и лица, содействующие совершению исполнительных действий.

Принудительное исполнение осуществляется службой судебных приставов (входит в систему Минюста; финансируется за счет федерального бюджета; судебный пристав-исполнитель – государственный служащий).

Исполнительные действия по возбуждению исполнительного производства, аресту имущества должника и его изъятию, выселению или вселению, обращению взыскания на заработную плату должника и др. совершает судебный пристав-исполнитель (является органом принудительного исполнения, непосредственно осуществляющим принудительное исполнение).

В ПО, возникающих между ним и сторонами (взыскателем и должником), иными участниками исполнительного производства, без участия суда, он является властным субъектом – органом принудительного исполнения, имеющим полномочия по применению мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель обязан (принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставлять сторонам возможность ознакомления с материалами исполнительного производства; рассматривать заявления и ходатайства сторон; заявлять самоотвод).

Судебный пристав-исполнитель имеет право (получать необходимую информацию; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работников; давать поручения гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество; объявлять розыск должника, его имущества и розыск ребенка; совершать иные действия).

Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных и иных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории РФ (при невыполнении требований к нарушителям могут применяться санкции).

В ПО, возникающих с участием суда, судебный пристав-исполнитель занимает положение лица, участвующего в деле и обладает процессуальными правами и обязанностями.

Суд – властный, решающий субъект ПО в исполнительном производстве, в которых он принимает участие – к его компетенции отнесены наиболее важные вопросы, связанные с возбуждением, развитием и окончанием исполнительного производства:

1) выдает исполнительный лист и дубликат исполнительного листа на основании собственных актов и на основании решений иностранных судов и третейских судов;

2) рассматривает вопросы о перерыве и восстановлении срока исполнительной давности, о разъяснении судебного акта, отсрочке, рассрочке исполнения, изменении способа и порядка исполнения, индексации присужденных денежных сумм;

3) разрешает вопросы правопреемства в исполнительном производстве, приостановления, возобновления и прекращения исполнительного производства, в том числе ввиду заключения мирового соглашения между взыскателем и должником, а также поворота исполнения решения;

4) может рассматривать вопросы отложения совершения исполнительных действий;

5) в суд может быть обжаловано любое действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

Роль суда в исполнительном производстве характеризуется осуществлением им предварительного и последующего контроля:

1) предварительный контроль – суд дает санкцию на совершение процессуального действия;

2) последующий контроль – осуществление судом надзора в отношении уже совершенного исполнительного действия (рассмотрение судом жалоб на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя).