72. Судебный приказ (понятие, порядок выдачи и отмены)

Судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, по требованиям, предусмотренным в ст.122 ГПК.

Судебный приказ – правоприменительный акт государственно-властного органа, предписывающий субъектам определенное поведение, предусмотренное правовой нормой.

Сущность судебного приказа – допроцессуальная альтернативная процедура, осуществляемая судьей в целях ускоренной защиты прав кредитора и установления спорности (бесспорности) требования (не акт правосудия; не является разновидностью судебного решения; имеет силу исполнительного документа).

Вынесенный судебный приказ должен быть отменен тем же судьей, если от должника поступят возражения относительно его исполнения (после этого требование заявителя может быть предъявлено в порядке искового производства).

Судебный приказ имеет меньшую юридическую силу, чем судебное решение (выносится в упрощенном порядке без СР).

Этапы приказного производства:

1) Возбуждение приказного производства – производство начинается по инициативе заинтересованного лица – взыскателя, требование которого обращено к должнику.

Судебный приказ может быть выдан по требованиям, основанным на:

а) нотариально удостоверенной сделке;

б) сделке, совершенной в простой письменной форме;

в) протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом.

Судебный приказ также может быть выдан по требованиям о взыскании (исчерпывающий перечень):

а) алиментов на несовершеннолетних детей, не связанных с установлением отцовства, оспариванием отцовства или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

б) с граждан недоимки по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

в) начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

г) расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения, заявленным органом внутренних дел, налоговым органом, подразделением судебных требований.

Заявление о выдаче судебного приказа должно быть подано мировому судье (по правилам родовой подсудности).

Заявление подается в письменной форме (указываются – наименование суда, взыскателя, должника; требования взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано; документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя; перечень прилагаемых документов (при истребовании движимого имущества указывается его стоимость)).

Приказное производство – документарное (специального разбирательства нет; от наличия и качества представленных документов зависит содержание принятого судьей акта и возражения должника относительно исполнения судебного приказа) (прилагаемые к заявлению документы различны в зависимости от требования).

Заявление о выдаче судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50% ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства (возможно освобождение от уплаты государственной пошлины, может быть дана отсрочка или рассрочка ее уплаты или уменьшен ее размер).

При соблюдении всех требований, касающихся обращения в суд за судебным приказом, судья принимает заявление (на рассмотрение – 3 дня; на вынесение судебного приказа – 5 дней).

В принятии заявления о вынесении судебного приказа может быть отказано:

а) общие основания для отказа (ст.134 ГПК – отказ в принятии искового заявления; ст.135 ГПК – возвращение искового заявления);

б) специальные основания для отказа (ст.125 ГПК) (перечень дан как исчерпывающий, но в нем есть пробелы – пример: не указаны последствия нарушения требований к содержанию заявления; нет указания на наличие вступившего в силу судебного приказа по тождественному требованию):

– заявлено требование, не предусмотренное ст.122 ГПК;

– не представлены документы, подтверждающие заявленные требования;

– не оплачена государственная пошлина;

– из содержания заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;

– место нахождения или место жительства должника находятся вне пределов РФ.

Об отказе судья выносит определение не позднее 3 дней со дня поступления заявления (ГПК не предусматривает возможности его обжалования, но должно быть допустимо – препятствует возникновению судебного производства и лишает заинтересованное лицо возможности прибегнуть к альтернативной и упрощенной процедуре защиты права).

2) Вынесение судебного приказа – не усмотрев оснований к отказу в принятии заявления, судья не позднее 5 дней с момента его поступления в суд без СР, без вызова взыскателя и должника и вне рамок СЗ должен вынести судебный приказ по существу заявленного требования.

Содержание судебного приказа (только вводная и резолютивная части) (номер производства, дата вынесения; наименование взыскателя и должника; закон, на основании которого удовлетворено требование; размер подлежащих взысканию денежных сумм или обозначение подлежащего истребованию движимого имущества; размер неустойки; сумма государственной пошлины).

В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей также указываются (дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей и срок их взыскания).

Судебный приказ составляется на специальном бланке в 2 экземплярах (один остается в суде, второй выдается на руки взыскателю).

3) Извещение должника о вынесении судебного приказа – копия судебного приказа направляется должнику по правилам об извещениях и вызовах не позднее, чем в 3-дневный срок (должнику разъясняется его право в течение 10 дней представить в письменной форме возражения относительно его исполнения; пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом).

4) Выдача судебного приказа взыскателю либо отмена судебного приказа – если должник в течение 10 дней не заявляет о своих возражениях, судебный приказ как исполнительный документ выдается взыскателю, который вправе предъявить его к исполнению по общим правилам исполнительного производства в пределах 3-летнего срока давности (по просьбе взыскателя может быть направлен судебному приставу-исполнителю).

Упрощенная процедура отмены судебного приказа – отмена по формальным основаниям (достаточно заявления должника об отмене приказа, формулирования возражений относительно его исполнения) (возможность апелляционного обжалования не предусмотрена)

В случае отмены судебного приказа заинтересованным лицам разъясняется их право обратиться в суд в порядке искового производства с зачетом уплаченной государственной пошлины.