56. Подготовка дела к судебному разбирательству и ее задачи. Предварительное судебное заседание

Правильное и своевременное рассмотрение ГрД – требование, относящееся к судам всех инстанций (особое значение имеет для суда первой инстанции – защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов осуществляется главным образом при рассмотрении и разрешении конкретного дела по существу).

Достижение этой цели ГрС невозможно без подготовки дела к СР, направленной на обеспечение законности, обоснованности разрешения дела в первом же СЗ.

Подготовка дела к СР – самостоятельная часть производства в суде первой инстанции, включающая совокупность процессуальных действий судьи и лиц, участвующих в деле, направленных на обеспечение своевременного и правильного разрешения дела.

Подготовка обязательна по каждому делу (проводится при участии сторон, иных лиц, участвующих в деле; начинается непосредственно после принятия судьей заявления, которое оформляется определением о возбуждении ГрД).

Судья обязан провести ряд процессуальных действий (ст.148 ГПК):

1) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

2) определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;

3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

4) представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;

5) примирение сторон.

Группы подготовительных процессуальных действий:

1) Обеспечение полноты информации об обстоятельствах дела:

а) опрос истца по существу заявленных требований (необходим для конкретизации требований истца, возможно выяснить возражения со стороны ответчика);

б) опрос ответчика по обстоятельствам дела;

в) судья направляет ответчику копию заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца.

2) Формирование доказательственной базы для разрешения дела:

а) истребование судом по просьбе сторон письменных или вещественных доказательств, выдача на руки заинтересованному лицу запроса на получение доказательства (п.9 ч.1 ст.150 ГПК);

б) получение доказательства путем направления судебного поручения (п.11 ч.1 ст.150 ГПК);

в) назначение экспертизы, экспертов для ее проведения (п.8 ч.1 ст.150 ГПК);

г) в случаях, не терпящих отлагательства, судья имеет право провести с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных или вещественных доказательств (п.10 ч.1 ст.150 ГПК).

3) Определение состава участников процесса:

а) разрешение вопроса о вступлении в дело соистцов, соответчиков (соответчики могут быть привлечены судом к участию в деле независимо от их согласия);

б) решение вопроса о вступлении в ело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора;

в) замена ненадлежащего ответчика с согласия истца;

г) решение вопроса о вызове свидетелей, специалистов, переводчика в СЗ, назначаемое для рассмотрения дела по существу.

4) Разъяснительно-инструкционные действия судьи:

а) разъяснение сторонам их процессуальных прав и обязанностей, определяющих порядок и объем судебной защиты;

б) одновременно с направлением или вручением ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов судья предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений.

Суды должны содействовать окончанию дела путем заключения мирового соглашения, учитывая категорию, характер, обстоятельства дела.

Судья вправе осуществлять также иные процессуальные действия:

1) в предусмотренных законом случаях суд разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе прокурора, государственных органов, органов МСУ;

2) судья должен выяснить у заявителя, какие еще лица, заинтересованы в исходе дела, и принять меры по их привлечению к участию в деле;

3) соединение и разъединение исковых требований допускается законом в зависимости от состава лиц, участвующих в деле, и содержания требований;

4) судья принимает меры по обеспечению иска в случаях, когда есть основания полагать, что исполнение судебного решения может быть затруднено или станет невозможным.

Помимо действий, планируемых судьей, в порядке подготовки стороны самостоятельно должны осуществлять ряд действий:

1) истец и ответчик должны представить друг другу имеющиеся доказательства, которые не были приложены к исковому заявлению или возражению;

2) конкретизировать свои позиции в споре;

3) обозначить перед судьей и противной стороной доказательства, которые отсутствуют в распоряжении стороны, путем заявления ходатайства об истребовании этого доказательства.

Подготовка дела к СР строго не ограничена процессуальным сроком, но должна быть завершена с учетом срока, установленного для производства в суде первой инстанции

Окончание подготовки оформляется определением судьи о назначении дела к слушанию, в котором указывается место и время СР (выносится судьей, если он признает дело достаточно подготовленным к разбирательству).

Формальное окончание подготовки не является запретом на совершение дополнительных подготовительных действий (могут проводиться до начала СР, а также в промежутках между СЗ).

На этапе подготовки дела к СР судья может назначить предварительное СЗ (не связано с рассмотрением и разрешением дела по существу – в нем не должны исследоваться доказательства, устанавливаться факты материально-правового значения, взаимное положение субъектов спора и другие вопросы, относящиеся к сути правового конфликта).

Порядок проведения предварительного СЗ регулируется общими правилами проведения СЗ (проводится единолично судьей, осуществляющим подготовку дела к СР, с участием сторон).

Стороны могут заявлять ходатайства, представлять суду доказательства, копии материалов дела ответчику, излагать свои доводы по всем возникающим вопросам (стороны вправе обосновывать свою позицию ссылкой на представленные ими доказательства и на нормативные акты).

Проведение предварительного заседания должно способствовать оперативности процесса, а также гарантировать законность при осуществлении процессуальных прав сторонами.

Предварительное заседание проводится в целях:

1) осуществления подготовительных действий (определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела; определение достаточности доказательств) (сложные дела, возникновение трудностей с определением предмета доказывания по делу, контроль суда над объемом доказательств, решение вопроса об истребовании доказательств);

2) осуществление действий, не относящихся к подготовке дела к СР:

а) процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, направленных на окончание дела;

б) исследование обстоятельств, имеющих значение для дальнейшего движения дела (установление фактов пропуска срока исковой давности и сроков обращения в суд, причин пропуска таких сроков) (если для установления причин пропуска исковой давности суду нужно установить факты материально-правового значения – такие вопросы не могут разрешаться в предварительном СЗ, а исследуются при СР).