50. Право на иск и право на предъявление иска. Предпосылки права на предъявление иска. Основания к отказу в принятии искового заявления

Иск как средство возбуждения судебной защиты (иск в процессуальном смысле) – процессуальное действие.

В ГрП иск, право на иск (право на иск в материальном смысле) – гражданское субъективное право на принудительное осуществление обязанности должника совершить определенное действие или воздержаться от него.

Иск (право на иск) в материальном смысле – указанное истцом и подлежащее судебному рассмотрению право требования истца к ответчику, созревшее в смысле возможности его принудительного осуществления (наступил срок, отлагательное условие, нарушено абсолютное право).

Право требования истца вместе с соответствующей ему обязанностью ответчика – предмет иска о присуждении (установив наличие у истца данного права, суд удовлетворяет его иск, после этого возможно принудительное осуществление этого требования; если право на иск в материальном смысле отсутствует, суд обязан вынести решение об отказе в иске (при ссылке на нее ответчика)).

Право на иск (в материальном смысле) – право принудительного осуществления субъективного гражданского права.

Право на предъявление иска – одна из форм права на обращение в суд за судебной защитой.

Право на предъявление иска – право возбудить и поддержать судебное рассмотрение конкретного материально-правового спора в суде первой инстанции с целью его разрешения

Право на предъявление иска – право на правосудие по конкретному материально-правовому спору.

Судебная защита в гражданском процессе предоставляется гражданам и организациям, иностранным гражданам и организациям, лицам без гражданства (обеспечивается наделением неограниченным правом на предъявление иска, которое предполагает наличие некоторых минимальных условий – предпосылок права на предъявление иска).

Предпосылки права на предъявление иска – обстоятельства, с наличие или отсутствием которых закон связывает возникновение субъективного права определенного лица на предъявление иска по конкретному делу.

Если предпосылки есть – у данного лица имеется право на судебное рассмотрение его гражданско-правового требования (если какая-либо из предпосылок отсутствует – нет и самого этого права (обращение в суд не может вызвать судебного рассмотрения спора; суд не вправе совершить акт правосудия)).

Виды предпосылок права на предъявление иска:

1) в зависимости от круга дел, по которым они применяются (общие и специальные);

2) в зависимости от того, зависит ли право на предъявление иска от наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных законодательством (положительные и отрицательные).

Общие предпосылки права на предъявление иска:

1) Процессуальная правоспособность истца и ответчика (способность быть стороной в ГрД).

2) Подведомственность дела суду (заявление должно подлежать рассмотрению и разрешению в порядке ГРС; если оно подлежит рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке – дело неподведомственно суду общей юрисдикции).

3) Судья не вправе рассматривать и разрешать заявление, поданное от своего имени, в котором оспариваются акты, затрагивающие права и интересы заявителя (ч.1 ст.134 ГПК) (предпосылка – юридическая заинтересованность заявителя, сто противоречит конституционному праву на судебную защиту и не согласуется с другими нормами ГПК; судья вправе отказать в принятии заявления ненадлежащему истцу (что также неверно)).

4) Отсутствие вступившего в законную силу решению суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определения суда о прекращении дела в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон (п.2 ч.1 ст.134 ГПК).

5) Отсутствие ставшего обязательным для сторон и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию решения третейского суда (исключение – случаи, когда суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда) (п.3 ч.1 ст.134 ГПК).

Специальная предпосылка права на предъявление иска (предоставление ГПК и другими ФЗ права государственным органам, органам МСУ, организациям и гражданам обращаться от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц) (п.3 ч.1 ст.134 ГПК).

Последствия отсутствия права на иск и права на предъявление иска:

1) Отсутствие права на иск в материальном смысле – отсутствие самого права требовать определенного поведения от должника (субъективного гражданского права) (установить наличие или отсутствие права на иск можно только в результате рассмотрения дела по существу; последствие отсутствия этого права – решение суда об отказе в иске).

2) Право на предъявление иска не зависит от наличия или отсутствия права на иск в материальном смысле (для предъявления иска достаточно предположения о наличии права на иск).

Право на предъявление иска имеется и при отсутствии права на иск в материальном смысле (при истечении срока исковой давности)

Наличие или отсутствие необходимых предпосылок права на предъявление иска проверяется судьей при принятии искового заявления (если отсутствие хотя бы одной из них обнаруживается при подаче искового заявления – судья отказывает в его принятии; если отсутствие предпосылки устанавливается после возбуждения дела или его рассмотрения судом – производство по делу прекращается в любой стадии процесса как возбужденное неправомерно).

Вопросы, связанные с принятием искового заявления по ГрД, рассматриваются и разрешаются судьей единолично (в течение 5 дней со дня поступления заявления судья должен решить вопрос о возбуждении дела по конкретному исковому требованию).

Принятие заявления обусловлено наличием предпосылок права на предъявление иска и соблюдением порядка осуществления этого права (при наличии этих условий заявление должно быть принято – оформляется определением о возбуждении ГрД).

Если отсутствуют предпосылки права на предъявление иска (судья отказывает в принятии заявления).

При несоблюдении порядка предъявления иска (судья возвращает исковое заявление или оставляет его без движения, исходя из того, какие нарушения допущены истцом при предъявлении иска).

Основания отказа в принятии искового заявления:

1) Основания отказа в принятии искового заявления (п.1 ч.1 ст.134 ГПК):

а) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке ГРС, потому, что законом предусмотрен иной судебный порядок рассмотрения и разрешения спора (неподведомственностью дела общим судам);

б) с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица обратились государственный орган, орган МСУ, организация или гражданин, которым законом не предоставлено такого права;

в) заявление подано лицом от своего имени об оспаривании актов, которые не затрагивают права, свободы и законные интересы самого заявителя.

2) Основание к отказу в принятии искового заявления в соответствии с п.2 ч.1 ст.134 ГПК – наличие вступившего в законную силу решения или определения о принятии судом отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения по тождественному делу (тождественными признаются иски, в которых совпадают стороны, предмет и основание).

По одному и тому же делу можно обратиться только один раз (если заявитель считает решение суда незаконным или необоснованным, он может обжаловать его в установленном порядке, но не возбудить производство по тому же самому делу).

Принятый судом отказ от иска при сохранении существующего ПО, которое вызвало обращение в суд, не может препятствовать вторичному обращению в суд с тем же требованием (пример: отказ от иска о взыскании алиментов не лишает истца права обратиться в суд с тем же иском).

3) Основание к отказу в принятии искового заявления в соответствии с п.3 ч.1 ст.134 ГПК – наличие решения третейского суда, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям и ставшее обязательным для сторон (в случаях, когда решение третейского суда не исполняется, сторона, в пользу которой принято решение, вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа).

Отказ суда в выдаче исполнительного листа не препятствует стороне повторно обратиться в третейский суд или в суд (обращение в суд за разрешением спора возможно, когда решение третейского суда отменено судом).

Перечень оснований к отказу в принятии искового заявления носит исчерпывающий характер и не подлежит расширительному толкованию (недопустим отказ в принятии искового заявления по другим основаниям).

Отказывая в принятии искового заявления, судья выносит мотивированное определение (должно быть указано основание отказа со ссылкой на соответствующий пункт ст.134 ГПК) (в течение 5 дней со дня поступления заявления в суд определение должно быть вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами).

Отказ в принятии искового заявления исключает возможность повторного обращения заявителя в суд с тождественным иском.

Заявитель, не согласный с определением об отказе в принятии заявления, может в установленном порядке подать частную жалобу.

Возвращение искового заявления предусмотрено при несоблюдении истцом некоторых условий, составляющих порядок осуществления права на предъявление иска по конкретному делу.

Основания возвращения заявления (ст.135 ГПК):

1) несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, установленного ФЗ или предусмотренного договором, либо непредставление документов, подтверждающих соблюдение этого порядка;

2) неподсудность дела данному суду (нарушение правил подсудности);

3) недееспособность истца (должна быть установлена наличием судебного решения о признании его недееспособным; гражданину, ограниченному в дееспособности, заявление не может быть возвращено);

4) отсутствие подписи или полномочий на подписание искового заявления и на его предъявление в суд (у представителя должны быть надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, удостоверенные доверенностью или иным документом);

5) наличие в производстве этого или другого суда либо третейского суда дела по тождественному спору (законом не допускается рассмотрение одного и того же дела в разных судах).

От волеизъявления самого заинтересованного лица зависит решение вопроса об обращении в суд за судебной защитой (подав в суд исковое заявление, истец до вынесения определения судьи о принятии к производству может обратиться с заявлением о его возвращении) (п.6 ч.1 ст.135 ГПК).

О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение (указывает, в чем заключаются нарушения порядка предъявления иска, препятствующие принятию заявления со ссылкой на соответствующий пункт ч.1 ст.135 ГПК).

В определении также указывается как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела (в какой суд в соответствии с родовой и территориальной подсудностью необходимо обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду; о необходимости досудебного порядка разрешения спора либо предоставления документов, подтверждающих его соблюдение и др.).

Определение выносится в течение 5 дней со дня поступления заявления в суд (в течение этого срока должно быть решено – принять заявление или возвратить его заявителю вместе со всеми приложенными документами).

Получив возвращенное судом исковое заявление, истец вправе обратиться в суд повторно с тем же иском (если им будут устранены допущенные нарушения, указанные в определении).

Не препятствует повторному обращению в суд и возвращение искового заявления, вызванное распорядительным действием истца, а также в случае, если дело, находящееся в производстве другого суда, не могло быть им разрешено, как ошибочно принятое и подлежащее рассмотрению в том суде, который возвратил исковое заявление по п.5 ст.135 ГПК.

Истец, не согласный с определением суда о возвращении искового заявления, может обратиться в вышестоящий суд с частной жалобой.