32. Последствия несоблюдения правил подсудности. Порядок передачи дела в другой суд

Закон обязывает суд общей юрисдикции, принявший дело к своему производству с соблюдением правил подсудности, рассмотреть его по существу во всех случаях (если даже во время производства по делу изменилась подсудность) (ч.1 ст.33 ГПК).

Указанное правило применяется (если после возбуждения производства по делу ответчик изменил место жительства или отпали иные основания подсудности, в соответствии с которым истец предъявил иск).

Исключения из данного правила (передача судом дела, принятого к своему производству с соблюдением правил подсудности, на рассмотрение другого суда – возможна только в случаях, установленных законом).

Передача может осуществляться (в зависимости от того, какой суд решает вопрос о передаче ГрД):

1) мировым судьей в районный суд;

2) судом, принявшим дело к производству, в другой суд того же уровня;

3) вышестоящим судом из нижестоящего суда в другой суд того же уровня.

Передача дела мировым судьей в районный суд.

Основания (ч.3 ст.23 ГПК) возникают в случае объединения мировым судьей в одном производстве (деле) нескольких заявленных и связанных между собой требований, когда одни из них подсудны мировому судье, а другие – районному суду (коллизия родовой подсудности):

1) при объединении судьей нескольких связанных между собой требований (объективное соединение исков) (ст.151 ГПК);

2) при предъявлении встречного иска (ст.137, 138 ГПК), а также при изменении истцом предмета иска.

Если хотя бы одно из требований подсудно районному суду (действует приоритет районного суда перед мировым судьей по разрешению всех требований, внесенных на рассмотрение и принятых к производству мировым судьей).

Передача дела судом, принявшим его к производству с соблюдением правил подсудности, на рассмотрение другого суда того же уровня.

Передача осуществляется:

1) если ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно в момент предъявления иска, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или по месту его нахождения (п.1 ч.2 ст.33 ГПК);

2) если обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств (п.2 ч.2 ст.33 ГПК) (может быть расценено как достижение между сторонами соглашения об изменении подсудности (сродни договорной подсудности));

3) если значимые для дела обстоятельства более быстро и с большим удобством могут быть выяснены в суде, в районе территориальной юрисдикции которого проживает большинство свидетелей, возникает необходимость в осмотре и исследовании вещественных доказательств по месту их нахождения.

Указанные правила не распространяются на принятые судом к производству дела, подпадающие под действие правил исключительной подсудности.

Передача дела вышестоящим судом из нижестоящего суда в другой нижестоящий суд того же уровня.

Производится в случаях, когда становится невозможным рассмотрение дела в суде, к подсудности которого оно отнесено законом (п.4 ч.2 ст.33 ГПК).

Необходимость передачи дела закон связывает с:

1) конкретными основаниями – невозможность замены судьи в данном суде после отвода одного или нескольких судей (в зависимости от того, какому судье и в каком суде заявлен отвод, предусмотрены правила определения вышестоящим судом другого компетентного суда, которому должно быть передано дело (ст.23 ГПК));

2) формально-определенными основаниями – невозможность рассмотрения дела по другим причинам (вопрос не урегулирован ГПК).

Регламентация второй группы оснований не является совершенной:

1) не предусмотрены точные (конкретные) обстоятельства невозможности рассмотрения дела в том суде, к подсудности которого оно отнесено законом (в каждом случае вопрос подлежит рассмотрению судом, исходя из конкретных обстоятельств);

2) не указано, по чьей инициативе может быть передано дело в другой суд, на каком этапе рассмотрения дела и в каком порядке разрешается данный вопрос;

3) не определяются правила определения компетентного суда при наличии указанных оснований.

Постановления КС РФ от 16.03.1998 (указания о несоответствии КРФ ст.123 ГПК РСФСР сохраняют актуальность в отношении ст.33 ГПК)

Конституционное истолкование п.4 ч.2 ст.33 ГПК должно обеспечиваться вышестоящим судом путем оценки обстоятельств объективного (исключительного) характера, при наличии которых изменение подсудности дела и передача его на рассмотрение иного компетентного суда необходимо.

Необходимость передачи может быть обусловлена (прямо указанными в законе обстоятельствами и другими обстоятельствами, не указанными в законе) (пример: иск предъявлен к самому судье либо самим судьей этого суда, к подсудности которого отнесено дело; суд, к подсудности которого отнесено дело, не функционирует).

Дело может быть передано вышестоящим судом как до его рассмотрения в нижестоящем суде, так и после отложения разбирательства дела.

Вопрос о передаче дела в другой суд может ставиться перед вышестоящим судом (сторонами; их представителями; судом, принявшим дело к производству; вышестоящим судом, рассматривающим дело в кассационном или в надзорном порядке при направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции).

Передача дела вышестоящим судом должна осуществляться в рамках территориальных границ его юрисдикции (дело передается в другой ближайший суд того же уровня (звена)).

Передача дела в соответствующий суд оформляется определением (стороны извещаются о времени и месте вынесения определения для выяснения их мнения по этому вопросу).

Гарантия законности передачи дела в другой суд – возможность обжалования определения суда о передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд.

Передача дела производится незамедлительно после вступления определения о передаче дела в законную силу (указанное определение обязательно для суда, указанного в определении – суд, на рассмотрение которого направлено дело, не вправе опровергнуть вывод суда о подсудности и отказать в рассмотрении дела).

Не допускаются разногласия (пререкания) между судами общей юрисдикции по поводу подсудности (споров о подсудности) (суд, в который передано дело, во всех случаях обязан рассмотреть его).