29. Процессуальные сроки (понятие, виды, значение). Исчисление сроков. Порядок продления и восстановления

Одна из задача ГРС – правильное и своевременное рассмотрение и разрешение ГрД (для ее выполнения необходимо соблюдение процессуальных сроков).

Процессуальные сроки – промежутки времени, в течение которых должны быть совершены процессуальные действия (устанавливаются в основном для сторон и других участников процесса, обязательны для суда, а также для лиц, не участвующих в деле).

Сроки, установленные для суда (служебные сроки), возлагают на него права и обязанности совершить предусмотренные законом процессуальные действия (подготовки и рассмотрения ГрД (ст.154 ГПК); выполнения судебного поручения (ст.62 ГПК); выдача судебного приказа (ст.125 ГПК); принятия искового заявления (ст.133 ГПК) и др.).

Виды сроков для совершения процессуальных действий сторонами и другими участниками процесса:

1) Нормативные (устанавливаются ФЗ (сроки обжалования решения и определения суда; подачи замечаний на протокол СЗ и др.).

2) Судебные (назначаются судом (судьей)).

Суд вправе назначить процессуальный срок только в случае, когда он не предусмотрен ФЗ (возможность назначения сроков по усмотрению суда прямо предусмотрена в ряде норм ГПК (срок для исправления недостатков искового заявления) или вытекает из смысла статьи (срок представления дополнительных доказательств истцом)).

Положение об установлении судом сроков с учетом принципа разумности (принцип разумности – установление разумного срока для совершения процессуального действия; происходит с учетом трудоемкости, сложности совершения процессуальных действий, условий и возможностей их выполнения).

Суд должен назначить срок в зависимости от конкретных обстоятельств дела, учитывая время, необходимое и достаточное для совершения процессуального действия.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, должны совершать соответствующие процессуальные действия с соблюдением процессуальных сроков (их пропуск по неуважительным причинам влечет неблагоприятные последствия в виде лишения права на совершение процессуального действия).

Процессуальные сроки для лиц, не участвующих в деле (месячный срок для сообщения организациями или должностными лицами о принятых мерах в случае вынесения судом частного определения (ст.226 ГПК); 5-дневный срок для извещения суда должностными лицами или гражданами о невозможности представления истребуемого доказательства (ст.57 ГПК)).

Неисполнение должностными лицами, гражданами и организациями предписания суда не освобождает их от выполнения соответствующих действий и может повлечь за собой ответственность в виде наложения штрафа.

Процессуальные сроки определяются:

1) точной календарной датой (явка сторон в день СЗ);

2) событием, которое неизбежно должно наступить (приостановление производства по делу до определения правопреемника лица, участвующего в деле, или назначения недееспособному лицу законного представителя (абз.2 ст.217 ГПК));

3) периодом времени (годами, месяцами, днями) (действие может быть совершено в любой день срока, но не позднее последнего дня).

Окончание процессуального срока зависит от периода времени, которым он определен (если исчисляется годами – заканчивается в соответствующий месяц и число последнего года срока; если исчисляется месяцами – в соответствующее число последнего месяца срока).

Процессуальный срок течет непрерывно, в него включаются рабочие и нерабочие дни (исключение – случай, когда последний день срока приходится на нерабочий день (последним днем считается следующий за ним рабочий день)).

Процессуальное действие, ограниченное определенным сроком, может быть совершено до 24.00 последнего дня срока (в том числе путем сдачи жалоб, документов на почту).

Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или в другой организации, оно должно быть совершено до окончания рабочего дня или прекращения соответствующих операций.

Истечение процессуального срока погашает право на совершение соответствующих процессуальных действий (ст.109 ГПК) (лица, не совершившие необходимых действий своевременно, лишаются права на их совершение).

Общие последствия пропуска процессуальных сроков не распространяются на случаи:

1) когда заявлено и удовлетворено ходатайство о восстановлении или продлении срока;

2) когда сроки устанавливаются для исполнения определенных обязанностей лицами, участвующими в деле, и иными участниками процесса.

Обязанность совершить процессуальное действие истечением срока не погашается (обязанное лицо должно совершить необходимое действие и по его истечении).

Для нарушителя могут наступить неблагоприятные последствия (наложение штрафа за непредставление доказательств в установленный срок) (последствия не наступают при пропуске служебных сроков).

Нарушение судом установленных для него сроков не освобождает его от обязанности совершить определенные процессуальные действия или рассмотреть спор.

Приостановление процессуальных сроков.

Для приостановления процессуальных сроков необходимы 2 условия в совокупности (ст.110 ГПК):

1) срок не истек;

2) наступило одно из оснований приостановления производства по делу (ст.215, 216 ГПК) или исполнительного производства (ст.436, 437 ГПК).

Процессуальный срок приостанавливается с момента возникновения основания для приостановления производства (со дня смерти гражданина, реорганизации ю/л, призыва на военную службу), а не с момента вынесения судом определения о приостановлении производства по делу.

Приостанавливаются только неистекшие процессуальные сроки (с момента возникновения оснований приостановления до момента вынесения определения об этом может пройти значительный промежуток времени, в течение которого срок может истечь).

Процессуальные сроки приостанавливаются на все время приостановления производства по делу.

Смысл приостановления сроков – в них включается время, истекшее до приостановления, но исключается срок, в течение которого существовали обстоятельства – основания приостановления.

Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается (необходимые процессуальные действия должны быть совершены в оставшееся время).

Продление процессуального срока – установление нового, более длительного срока для совершения процессуального действия (ст.111 ГПК).

Продлить можно только судебные сроки (истекшие и неистекшие) по просьбе заинтересованного лица в случае невозможности совершения им процессуального действия в установленный судом срок.

Восстановление процессуальных сроков.

Для восстановления процессуального срока необходимо соблюдение условий (ст.112 ГПК):

1) срок является нормативным;

2) срок истек;

3) причина пропуска срока признана судом уважительной (болезнь, длительная командировка, несвоевременное извещение лица и др.);

4) заинтересованному лицу необходимо совершить просроченное процессуальное действие (подать замечание на протокол СЗ, апелляционную или кассационную жалобу и др.).

При восстановлении пропущенного срока суд не назначает нового срока, а считает действие совершенным.

Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, в котором следовало совершить соответствующее процессуальное действие (прилагаются доказательства уважительности пропуска срока).

Заявление рассматривается судом в СЗ с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте заседания (их неявка не препятствует разрешению вопроса; в случае явки указанные лица могут давать объяснения по существу заявления).

В результате рассмотрения заявления суд выносит в совещательной комнате мотивированное определение о восстановлении пропущенного срока либо об отказе в этом (в случае восстановления срока суд удовлетворяет просьбу заинтересованного лица (принимает жалобу, замечание на протокол и др.)).

На определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть подана частная жалоба, принесено представление прокурором, участвующим в деле.