1.2. Лоцманство в ссср

Революция 1917 г. дала толчок к образованию различных профессиональных объединений. В середине 1917г. в Петрограде открылся Всероссийский учредительный съезд лоцманов, где произошло объединение всех лоцманов во Всероссийский Союз. В задачи Союза входило обеспечение безопасности плавания, правильная постановка лоцманского дела в стране, защита профессиональных и экономических интересов лоцманов и т.д. Н.Борисов подчеркивает, что "объединение во Всероссийский Союз лоцманов не изменил правовой основы лоцманских обществ и товариществ, они оставались отдельными промысловыми артелями".

В 1920г. лоцманское дело было передано в ведение Морского Ведомства, в 1922г. был утвержден новый Устав морских лоцманов РСФСР. Согласно Устава 1922г. в каждое Управление по обеспечению безопасности кораблевождения (УБЕКО) включалось несколько лоцманских дистанций, на которые возлагалось обеспечение безопасности плавания. В зависимости от местных условий, на каждой лоц-дистанции имелась одна или несколько лоц-вахт, находившихся в ведении помощников старосты лоцманов. Староста и его помощник избирались лоцманами из своей среды и утверждались в должности по представлению начальника лоц-дистанции начальником УБЕКО.

В 1926г. Совет Народных Комиссаров утвердил новое положение о лоцманах "Государственные морские лоцманы". Отличие вновь принятого положения состояло в том, что:

- во-первых, лоцманская служба из республиканского подчинения переходила в общесоюзное, превращаясь в единую государственную лоцманскую службу СССР при Народном Комиссариате по военным и морским делам (непосредственное подчинение Гидрографическому Управлению);

- во-вторых, морские лоцманы из военнослужащих переводились в категорию вольнонаемных служащих;

- в-третьих, для лоцманов была установлена довольно высокая квалификация "иметь судоводительское звание не ниже капитана малого плавания и выдержать испытание на знание лоцманского дела в определенном районе";

В 1929г. в СССР принимается Кодекс морового мореплавания, где обобщаются все основные положения, относящиеся к торговому мореплаванию, где в виде приложений V и VI включаются соответственно оба названных выше положения. В 1934г. структура лоцманской службы СССР изменяется. Эти изменения получили свое закрепление в Законе от 17 октября 1934г., который отменил Приложение VI к КТМ "О портовых лоцманах", а действующие Приложение V "О государственных морских лоцманах" распространил в новой редакции на всю лоцманскую службу СССР. После войны Министерством Морского флота в 1946г. было издано " Положение о лоцманской службе", которое незначительно детализировало вышеуказанные нормативные акты.

В 1968г. в СССР был принят Кодекс Торгового Мореплавания, глава V которого и в настоящее время отражает деятельность государственных морских лоцманов. В 1973г. было принято также Положение о государственных морских лоцманах, которое детально регламентировало организацию и принципы деятельности лоцманских служб, права и обязанности государственных морских лоцманов, их взаимоотношение с капитанами морских судов. В настоящее время в России является также действующим Положение о государственных морских лоцманах открытого Балтийского моря 1981г., которое свидетельствует о взаимном сотрудничестве прибалтийских государств в обеспечении безопасности мореплавания с помощью лоцманов.