37. Государственный механизм в первой четверти 18 века.

Глава государства - абсолютный монарх, которому принадлежала высшая законодательная, исполнительная, судебная власть. Он являлся главнокомандующим вооруженных сил страны.

В феврале 1711г. – учрежден Сенат. Первоначально состоял из 9 человек, назначаемых царем, независимо от их происхождения. Главная роль – общее собрание сенаторов.

При Сенате существовало несколько особых должностей, имевших важное значение в области гос. управления. К таким относились – фискалы. Они должны были тайно «проведывать, доносить и обличать» все злоупотребления должностных лиц, надзирать за исполнением законов, преследовать казнокрадство, взяточничество, хищения. Во главе – обер - фискал, назначался Сенатом.

1722г. – учреждена должность генерал - прокурора для гласного надзора за деятельностью всех учреждений, в том числе и Сената. Все дела поступавшие в Сенат, обязательно проходили через генерал – прокурора и им вносились на рассмотрение. Он созывал заседание Сената и председательствовал на них.

Февраль 1726г. – создан Верховный Тайный Совет (для решения вопросов внутренней и внешней политики государства). Сенат и коллегии фактически подчинялись Верховному Тайному Совету.

Указ от 4 августа 1726г. – Верховный Тайный Совет получил законодательные полномочия.

1718-1720 гг. – образование коллегий (перестройка приказной системы – коллегии вместо приказов). Преимущество коллегий перед приказами состояло в том, что компетенция их была строго очерчена, причем в законодательном порядке; дела рассматривались и решались коллегиально; структура была единообразной.

• Военная коллегия

• Адмиралтейская коллегия

• Коллегия иностранных дел

• Финансовые

• Камер- коллегия(занималась гос. доходами)

• Штатс - контор- коллегия (занималась гос. расходами)

• Ревизион - коллегия (функции финансового контроля)

• Берг – коллегия (управляла горно-рудной и металлургической промышленностью)

• Коммерц – коллегия (руководство торговлей,главным образом внешней)

• Вотчинная коллегия (ведала дворянским землевладением)

• Юстиц – коллегия (центральное учреждение, ведавшее судебной частью)

1721г. – созданная Духовная коллегия, переименованная затем в Святейший Правительственный Синод (занималась делами духовенства).

1720г. – образован на правах коллегии Главный магистрат для руководства деятельностью магистратов.

Местные органы управления.

Преобразование местных органов началось с городов. В Москве была учреждена Бурмистерская палата, которая ведала управлением посадским населением всех городов. С 1700г. – называлась Ратушей. Являлась Центральным казначейством, куда поступали доходы с городов.

Воеводы осуществляли в городах лишь военные и полицейские функции.

Указ 1702г. – отменил губных старост и передал их функции воеводам, и вместе с тем воеводы должны были управлять совместно с особыми дворянскими советами.

Указ от 18 декабря 1708г. – вся территория России разделена на 8 губерний

В период 1713-1714гг. – количество губерний увеличилось до 11. Во главе губерний – губернаторы(административная, судебная и военная власть).

Вся территория – на губернии –на провинции—на уезды.