1. Первая мировая война и коалиционное правительство Дэвида Ллойд Джорджи

2. Кабинеты Эндрю Бонара Лоу, Стэнли Болдуина и Джеймса Рамсея Макдональда

3. Второй кабинет Стэнли Болдуина

В начале 20 века – государство называлось Соединённым королевством Великобритании и Ирландии, форма правления – конституционная монархия.

С 1910 года по 1936 король – Георг V из Саксен-Кобур-Готской династии. Этот король переименовал свою династию в Виндзорскую для повышения патриотизма, так как из-за противоречий с Германией та фамилия смотрелась неуместно. Законодательная власть принадлежит парламенту. Парламент состоит из палаты лордов, куда входят титулованная аристократия и духовенство, и палаты общин – депутаты в которую выбираются согласно мажоритарной системе. В начале 20 века все еще существует имущественный и гендерный ценз в избирательном праве. В этот период существуют три основных политических партии: Консервативная (тори) - за сохранение традиционных государственных институтов - монархии, палаты лордов, англиканской церкви, за сохранение Британской империи, за протекционизм для поднятия экономики; Либеральная партия (виги) – за политические и социальные реформы; Лейбористская (социал-демократы) – за установление социализма и т.д.

Экономика: на рубеже веков идет заметное ухудшение экономического положения.

Причины:

1. В 1870-е годы США и Германия завершают промышленный переворот – Великобритания больше не монополист на мировом рынке.

2. Молодые промышленные страны у себя приняли протекционистские тарифы, теряя рынки Англия стала испытывать экономические трудности.

3. На мировом рынке тоже появились конкуренты - в основе их производств - новые технологии. В молодых промышленных странах развиваются наукоемкие отрасли промышленности: электротехника, химическая промышленность, автомобилестроение. А в Великобритании не те масштабы производства и устаревшее оборудование.

Великобритания теряет свой статус первой мировой державы, однако пока она - мировой финансовый центр. Но и здесь тоже возникают свои трудности. Английские промышленники вкладывают средства заграницу, а собственная промышленность не инвестируется – получается замкнутый круг: промышленность не развивается из-за отсутствия инвестиций, а инвестиции уходят заграницу, так как своя промышленность не приносит такой большой прибыли.

Великобритания теперь отстает от США и Германии.

1. 4 августа 1914 года – вступление в войну, в ответ за наступление германцев в нейтральную Бельгию. Сухопутной армии почти не было, но то что было отправили во Францию. Получилось 4 английских дивизии и 70 - французских. Однако британский флот по-прежнему самый сильный и он сумел блокировать в море германские корабли.

В Великобритании мало ресурсов, в том числе и продовольствия, поставки обычно идут по морю. В Первой мировой войне флот сумел обеспечить господство на море. Англичане развернули свои силы во Франции. В доминионах (Канада, Австралия, Ирландия и т.д.) и колониях объявлен призыв, введена всеобщая воинская повинность. Теперь дивизий еще 80, с французской стороны тоже идет увеличение армии.

В 1916 году – Великобритания несет тяжелые потери на реке Сомма на западном фронте и огромное количество жертв в этой битве приводят к потере поддержки либерального кабинета. Герберт Генри Асквит уходит в отставку. Формируется коалиционное правительство во главе с Дэвидом Ллойд Джорджем, которое просуществовало с 1916 по 1922 год. Он включает в правительство все три партии.

В 1917 году Германия объявляет неограниченную подводную войну. Поначалу успех на стороне Германии, но все равно английский флот сумел победить подлодки.

В 1918 году - победа над Германией.

Первая мировая война - самая кровопролитная за всю историю Великобритании - 700 тысяч погибших, еще больше раненых.

Помимо людских потерь Великобритания несет еще и экономические: сокращение производство и изменение финансовой ситуации. Из страны кредитора Великобритания стала страной-должником. Она теряет статус мирового финансового лидера. Лидерство у США.

В ходе войны в феврале 1918 года Ллойд Джордж проводит реформу избирательного права: отменяет имущественный ценза, и частично гендерный – для голосования допускались женщины старше 30 лет. Проводятся выборы, Ллойд Джордж выиграл, но в коалиции остаются только консерваторы и либералы, а Лейбористы покидают её. Они предлагают свой вариант поднятия экономики: национализация промышлености и земель, создание системы соуправления директоров и тред-юнионов, участие рабочих в управлении, но хорошо понимают, что никто в коалиции этого не одобрит. На выборах 18 года не победили, но заняли второе место. Либеральная партия стала сдавать позиции и уже во второй половине 20 века перестала существовать.

После войны Ллойд Джордж стабилизировал экономическую ситуацию, начался подъем, реализация «отложенного спроса». В социальной сфере идет реализация социальных программ: помощь безработным, жилищное строительство, реформа образования: бесплатное начальное образование и обязательное обучение детей до 14 лет.

Реформы прошли успешно, но оставалась проблема Ирландии. Ещё в 1914 году был принят закон о Гомруле, на всё кроме Ольстера. В 1916 году Ирландские националисты - шинфейнеры выступают за независимость, но их восстание было подавлено. В 1918 году - шинфейнеры выбираются в парламент. В 1919 году они внезапно образовали в Дублине свой парламент, провозгласили Ирландскую республику. Ллойд Джордж запротестовал, отправил туда армию, но ирландская республиканская армия (ИРА) оказывает сопротивление. В 1921 году все приходят к компромиссу: Ольстер остается во владении Великобритании, а сама Ирландия - доминион. Также в Ирландии Великобритания могла держать свои сухопутные войска.

2. В 1922 году ирландский кризис плохо отразился на репутации Ллойд Джорджа и еще он был пойман на торговле титулами. Новым главой консервативной партии становится Лоу.

В 1922 году - коалиция партий распалась.

В 1922-1923гг – Лоу - главный, а Болдуин – его зам и министр финансов. Вторые по численности мест теперь лейбористы, либералы раскололись на сторонников Асквита и Ллойд Джорджа. Причина падения популярности либералов в их возвращении к старой программе – она уже реализована, а новой нет. Консерваторы занимают охранительные позиции. Лейбористы предлагают много реформ - для третьей партии места нет.

Экономика: в 1920-е годы неустойчива – она преодолела новые трудности, а старые остались. Великобритания отстаёт в технике, что снижает темпы роста экономики, идет дефицит торгового баланса - страна покупает больше чем продает. Снизились прибыли от инвестиций. Хотя и начали развиваться новые виды промышленности, это экономику не спасало. По-прежнему огромная безработица, введение протекционных тарифов не получилось, единственное что удалось - реструктуризация внешнего долга США. Болдуин добился их снижения. Лоу умирает.

В 1923-1924 году – Болдуин занимает пост Лоу. Болдуин участвует в лозаннской конференции, британцев волнует Суэцкий канал, и Болдуин добился контроля над ним. В 1923 году проходит имперская конференция - съезд доминионов и колоний для решения экономических вопросов.

Болдуин по сути не легитимный глава парламента, он проводит парламентские выборы, но не выигрывает их, и вообще голоса распределились почти поровну. Асквит сказал, что пусть будет лидер второго места.

Впервые в истории Великобритании в правительство идут лейбористы под руководством Макдональда. Он правит с января по ноябрь 1924 года. Ничего особенного не он не проводил, даже планы своей партии не смог воплотить в жизнь: национализацию угольной промышленности и железных дорог, ввести налог на капитал. Но Макдональд ничего не сделал, только повысил пенсии и пособия по безработице, сократил косвенные налоги, дал субсидии на строительство. Бюджет - ограничение военного времени.

А вот внешняя политика у него была удачной. Великобритания участвовала в регулировании франко-германских противоречий и урегулировала Рурский кризис, помогла воплотит план Дауэса, стала налаживать дипломатию и торговлю с СССР, урегулировала отношения с Ирландией – простила им долг за Ольстер. Однако Макдональда травили за его взгляды и он ушел с поста. В конце 1924 года проводит выборы и не получает большинство, выигрывают консерваторы.

3. Стэнли Болдуин с 1924-1928 гг. Новая программа «Цели и принципы»: за умеренные реформы, стимулировании частного предпринимательства путем мер государственной поддержки и путем пересмотра отношений Британии с зависимыми территориями, попытка путем реформ сохранить империю. Болдуин – за отношения с доминионами на равных.

Он снижает налоги, восстанавливает золотой стандарт, устанавливает протекционистский тариф: с одной стороны – финансовая система стабилизируется и инвестиции появились, но с другой стороны – из-за возвращения к золотому стандарту цены выросли, импортные товары стали дешевле.

Остро встали аграрные проблемы - производство сокращалось, безработица, сокращение во внешней торговле - по макроэкономическим показателям всё очень плохо. Очередная конференция: доминионы и колонии признаются равными по статусу, но империя сохранятся – это нужно для укрепления экономики, так как доминионы - основные рынки сбыта.

Сложности экономики вызывали рост социальной напряжённости. Чемберлен ничего смог не сделать, рабочий день увеличивался, зарплата уменьшалась, техническая модернизация привела к росту безработицы, росту стачечного движения, в итоге все социальные конфликты привели Британию к всеобщей стачке 1926 года. В 1925 году шахтовладельцы хотели увеличить рабочий день, при снижении заработной платы. Шахтеры запротестовали. Железнодорожники обещали помочь шахтерам, и если их требования не будут удовлетворены, прекратить перевозки угля. Государство обещало субсидии, но их мало. В 1926 году начинается забастовка и ее поддержали все английские профсоюзы. Шахтеры требовали гарантий, кто-то требовал национализации предприятий. Стачка продолжалась 12 дней, но закончилась поражением рабочих. В 1927 году - закон, который ограничил права профсоюзов: запрет стачек и пикетирования, ограничения. В 1928 году - ужесточение всех правил профсоюзов: раньше получать пособие могли все, но по закону 1928 года - только те, кто искали работу. Но Болдуин не только обижал рабочих. В 1928 году – правительственная комиссия Монда создала национальный промышленный совет. Там были представители всех сторон и они искали компромиссы. Однако это система не очень хорошо работала. В 1928 году введено всеобщее избирательное право. В 1929 году консерваторы проиграли выборы, к власти снова приходит Макдональд и правит с 1929 по 1931 год.

03.10.13 лекция №4: Великобритания до второй мировой войны