Вопрос 2. Этапы бюджетного процесса в рф

1. Составление проекта бюджета.

Составлению проекта бюджета предшествует разработка планов-прогнозов развития территорий и целевых программ, на основе которых создается сводный финансовый баланс государства по территории России (СФБ), позволяющий:

> в стоимостных показателях охарактеризовать социально-экономическое развитие страны;

> полнее анализировать движение стоимости общественного продукта и национального дохода;

> учитывать все финансовые ресурсы и определять их объем и направления использования.

Между сводным финансовым балансом и федеральным бюджетом существует тесная связь:

> СФБ выражает финансовую программу в общем виде, а бюджет — конкретно, развернуто;

> СФБ отражает требование финансовой политики, а бюджет обеспечивает проведение ее в жизнь;

> структура доходов и расходов СФБ приближается к бюджету.

СФБ дает возможность органам исполнительной власти — Правительству РФ, советам министров республик в составе РФ, органам исполнительной власти других субъектов Федерации и местного самоуправления постатейно разрабатывать бюджетные расходы и составлять расчеты для определения доходов бюджета.

Непосредственная работа по составлению проектов бюджетов проводится Министерством финансов РФ и его органами, а также налоговыми и таможенными органами.

Правительство РФ организует работу по доведению до представительных и исполнительных органов субъектов Федерации инструктивного письма об особенностях составления расчетов к проектам бюджета на следующий финансовый год, в том числе централизованно установленных социальных и финансовых нормах или их изменениях.

Кроме того, в письме разработаны данные:

> о проектируемых нормативах (процентах) отчислений от регулирующих доходов и принятых в их расчет сумм контингентов этих доходов;

> о дотациях и субвенциях, намечаемых к предоставлению из федерального бюджета РФ, и их целевом назначении;

> о перечне и фиксированных долях (в процентах) доходов, закрепленных за бюджетами субъектов Федерации;

> о перечне расходов, передаваемых из федерального бюджета РФ.

Составленный и согласованный проект федерального бюджета РФ Правительство РФ до 26 августа каждого года вносит на рассмотрение в Государственную Думу.

Одновременно с проектом бюджета представляются следующие документы:

> предварительные итоги социально-экономического развития РФ за истекший период;

> прогноз социально-экономического развития РФ на предстоящий год;

> прогнозы сводного финансового баланса по территории РФ на предстоящий год;

> прогноз консолидированного бюджета на предстоящий год;

> основные направления бюджетной и налоговой политики на предстоящий год;

> основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ на предстоящий год;

> федеральные целевые программы и федеральные программы по развитию регионов, предусмотренные к финансированию из федерального бюджета на предстоящий год;

> федеральная адресная инвестиционная программа;

>оценка ожидаемого исполнения федерального бюджета за текущий год, а также консолидированного бюджета за предшествующий год;

> поквартальное распределение доходов и расходов федерального бюджета на предстоящий год и некоторые другие материалы.

Вместе с проектом Федерального закона "О федеральном бюджете" Правительство РФ вносит в Государственную Думу проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов, а также предложения о повышении минимального размера пенсий и минимального размера оплаты труда.