- •Дипломатический церемониал и протокол
- •Предисловие
- •От авторов
- •Глава I Церемониал и дипломатия
- •§ 28. Дипломатическая профессия в ее нынешнем виде со времени появления постоянных дипломатических представительств в XVI и XVII веках существенно не изменилась.
- •§ 31. Ни одна общественная формация не обходилась без иерархии, и ни одна цивилизация не существовала без церемониала.
- •Дипломаты
- •§ 40. Цель настоящей главы — дать характеристику статуса членов дипломатических представительств.
- •§ 42. Главы государств не могут непосредственно вступать в контакт друг с другом по всем международным вопросам, представляющим взаимный интерес.
- •§ 55. Дипломатические отношения между странами — членами Британского содружества наций осуществляются особым корпусом дипломатов, именуемых верховными комиссарами.
- •Начало и прекращение дипломатической миссии
- •Дипломатические привилегии и иммунитеты
- •Консулы
- •§ 231. Статья 5 Венской конвенции 1963 года, принимая во внимание задачи, стоящие перед консульством, содержит общий перечень консульских функций, которые можно свести к следующему:
- •§ 241. Дипломатические представительства всегда имеют право ставить перед министерством иностранных дел вопросы консульского характера.
- •Глава VI Почести и официальное старшинство
- •§ 314. Высокопоставленные иностранные гости, не относящиеся к местным властям, могут посетить военный корабль. Согласно общепринятой практике, соблюдаются следующие правила международного протокола.
- •§ 329. Секретари и атташе дипломатического представительства или консульства сопровождают высокопоставленных иностранных гостей и членов дипломатического корпуса к отведенным им местам.
- •§ 331. Религиозная церемония проводится следующим образом.
- •§ 345. Порядок индивидуального старшинства следующий:
- •Правила старшинства в некоторых государствах
- •Церемонии, национальные праздники представляемой страны и государства пребывания
- •Приемы — титулы — визитные карточки
- •§ 516. На приемах, имеющих более или менее неофициальный характер, хозяин и хозяйка всегда занимают места во главе стола. Почетные места за столом располагаются, как указано на рис. 10 и 11.
- •§ 589. Христианские общины на Ближнем Востоке имеют иную историю.
- •§ 590. Соблюдается следующая церковная иерархия:
- •§ 594. В некоторых странах и определенных кругах приняты строгие правила обмена визитными карточками.
- •Церемониальная одежда и наградные знаки
- •Глава XI Конференциальная форма переговоров
- •§ 713. Необходимо напомнить, что при заключении Венской конвенции о дипломатических сношениях и иммунитетах 1961 года подавляющее большинство делегаций пользовалось французским языком.
- •§ 714. Показательно, что все английские профессиональные дипломаты хорошо знают французский язык.
- •Дипломатическая корреспонденция
- •§ 759. Когда королева Англии пишет президенту республики, она делает это в первом лице множественного числа, письмо начинается перечнем ее титулов, за которыми идет следующее:
- •§ 760. Когда президент республики пишет монарху, форма письма в принципе такая же, как и форма письма монарха.
- •§ 762. Монархи — принцы и принцессы — имеют право на обращение «Государь» и «Государыня» и на адрес-титул «Его Светлое Высочество» (His Serene Highness). В письмах к ним обращаются в третьем лице.
- •§ 763. Что касается других членов королевской фамилии, то, если обычай данного двора не требует иного, употребляются следующие формы:
- •§ 764. Применяются следующие формы:
- •§ 765. Министру иностранных дел
- •§ 766. Иностранному послу, полномочному министру, главе дипломатического представительства
- •§ 774. Депеша посланнику
- •§ 775. Депеша поверенному в делах
- •§ 776. Депеша генеральному консулу или консулу
- •§ 777. Депеши, адресуемые главой дипломатического представительства министру иностранных дел своей страны
- •§ 792. В следующих случаях употребляются такие типы нот:
- •§ 794. Мы не приводим формы внутренней переписки, практикуемые в настоящее время различными церквами, а только те, которые употребляются в переписке с политическими мастями.
- •§ 808. Частные письма, адресуемые чиновниками министру иностранных дел, содержат обращение «Господин Министр» и титулование в адресе «Его Превосходительству Господину... Министру иностранных дел».
- •§ 809. Употребляются следующие комплименты:
- •Франция
- •Международные соглашения
- •§ 972. Если предусматривается заключительный протокол, то он также составляется особым образом при подписании только одного экземпляра соглашения.
- •Глава XIV Международные организации36
- •§ 1015. Организации социалистических стран39.
- •§ 1016. На договорной основе были созданы различные региональные группы, которые осуществляют политическую и экономическую деятельность. Типичными членами являются следующие.
- •§ 1090. Правила протокола каждой страны должны опираться на следующий основной список:
- •Глава XV Международные должностные лица
- •§ 1100. Мы считаем, что необходимо обратить внимание международных должностных лиц и экспертов, выполняющих ту или иную миссию на иностранной территории, на следующие моменты.
- •§ 1101. В работе международной организации принимают участие в различных качествах три категории лиц.
- •§ 1103. Как показал опыт, эти принципы нуждались в некотором ограничении.
- •§ 1122. Иммунитеты, необходимые международным должностным лицам, отличны от иммунитетов, предоставляемых дипломатам, и это обстоятельство обычно четко фиксируется в соответствующем соглашении.
- •§ 1138. При транзите международным миссиям не предоставляются особые льготы в отношении неограниченного передвижения, а также их багажа и имущества.
- •§ 1140. Как указывалось выше (см. § 1102), термин «международное должностное лицо» относится только к:
- •§1143. В соответствии с вышеупомянутыми принципами порядок личного старшинства представляется в следующем виде:
- •§ 1145. В этом вопросе местные обычаи отличаются друг от друга. Следовательно, изложить общие правила не представляется возможным.
- •Глава XVI Юридический статус международных организаций в ряде стран: внутренняя структура некоторых организаций
- •§ 1191. Государства-члены могут отказаться от этих привилегий и иммунитетов, если это не наносит ущерба цели, для которой они предоставляются, с тем чтобы могло совершиться правосудие.
- •§ 1194. В разделе 22 статьи 6 предусматриваются специальные иммунитеты лиц, временно нанятых оон в качестве экспертов. Они включают:
- •§ 1195. Генеральному секретарю предоставлено право в случае необходимости отказаться от всякого иммунитета на тех же условиях, что и в отношении должностных лиц.
- •§ 1211. В отношении Секретариата применяются следующие правила.
- •§ 1214. На приемах, на которые гости приглашаются в их официальном качестве или на которых необходимо принимать во внимание личные ранги, в порядке старшинства они располагаются следующим образом:
- •§ 1224. Согласно общим правилам международной вежливости, предпочтение отдается дипломатам или лицам, соответствующим дипломатам такого же ранга, перед должностными лицами Секретариата.
- •§ 1255. Были разработаны специальные правила старшинства для заседания военных органов, подчиненных Совету Североатлантического договора.
- •§1273. Для официальных заседаний Совета Европы предлагается следующий порядок, в который могут быть внесены изменения, поскольку определенные правила еще не установлены.
- •§ 1290. Члены Европейского парламента имеют право на:
- •Декрет от 16 июня 1907 года о протокольном старшинстве
- •Глава 1
- •Раздел I Протокольное старшинство членов корпуса и представителей власти на публичных церемониях
- •Раздел II
- •О порядке расположения членов корпуса
- •И представителей власти, приглашаемых индивидуально
- •На публичные церемонии
- •Краткие сведения издательства «Коламбиа юниверсити пресс» об авторах
- •Часть 1 дипломатия и дипломаты
- •Глава I. Церемониал и дипломатия…………………………………………………...13
- •Глава II. Дипломаты…...………………………………………………………………..30
- •Дипломатический протокол и правила вежливости
- •Дипломатическая деятельность
- •Глава XII. Дипломатическая корреспонденция ……………………………………157
- •Глава XIII. Международные соглашения …………………………………………...186
- •Международные организации и международные должностные лица
Дипломаты
___________________________________________________________
Дипломатические агенты. — Категории глав дипломатических представительств. — Верховные комиссары. — Дипломатия Ватикана. — Дипломатический корпус. — Дипломатические представительства. — Персонал дипломатических представительств. — Представления и визиты. — Обязанности дипломатических агентов. — Члены семьи дипломата. — Отношения с министерствами иностранных дел и внешнеполитическими ведомствами. — Чрезвычайные миссии.
________________________________________________________________________
Общие замечания
§ 40. Цель настоящей главы — дать характеристику статуса членов дипломатических представительств.
§ 41. Правила, регулирующие дипломатические сношения государств, равно как и общепризнанные привилегии и иммунитеты дипломатов, складывались эмпирически на протяжении столетий и укреплялись практикой межгосударственных сношений. Вероятно, Венская конвенция 1961 года о дипломатических сношениях будет определять в дальнейшем сношения между всеми государствами, включая и те, которые к ней еще не присоединились.
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ АГЕНТЫ
§ 42. Главы государств не могут непосредственно вступать в контакт друг с другом по всем международным вопросам, представляющим взаимный интерес.
Поэтому им необходимо иметь своих представителей, уполномоченных вести переговоры от их имени. Этих представителей принято называть «дипломатическими агентами». В статье 1 Венской конвенции дипломатические агенты именуются «главами представительств», а термин «дипломатические агенты» в настоящее время относится как к главе дипломатического представительства, так и к сотрудникам представительства, являющимся членами дипломатического персонала представительства.
Глава дипломатического представительства обязан, прежде всего, разъяснять политику своего правительства и, если это возможно, добиваться признания этой политики государством страны его пребывания, обеспечивая таким образом поддержание дружественных отношений между обоими государствами.
В ходе обмена мнениями по политическим проблемам он устраняет разногласия, которые могли бы вызвать конфликт между государствами; в его обязанности входит также защита интересов граждан своего государства в государстве пребывания и всемерное содействие развитию торговли и судоходства.
§ 43. Венская конвенция (ст. 2) указывает, что установление дипломатических отношений между государствами и обмен постоянными дипломатическими представительствами осуществляются по взаимному согласию заинтересованных сторон.
В соответствии со статьей 5 любое правительство может аккредитовать главу представительства в одном или нескольких государствах при условии, если не заявлено возражение со стороны любого из государств пребывания.
Равным образом в соответствии со статьей 6 несколько государств могут договориться между собой о том, чтобы быть представленными только одним главой представительства, также при условии, если государство пребывания дает на это согласие.
§ 44. Ни одна из стран не обязана принимать дипломатических представителей иностранных государств. Однако, поскольку отказ может поставить страну вне международного сообщества, практически все действительно независимые государства принимают дипломатические представительства других государств, направляя в то же время своих представителей на основе взаимности.
§ 45. Государство, тем не менее, не обязано принимать любое лицо в качестве дипломатического представителя. Для того чтобы назначенный представитель мог успешно выполнять свою миссию, он должен внушать доверие к собственной персоне.
Поэтому министерство иностранных дел обычно до назначения дипломатического представителя должно выяснить, является ли предлагаемое в качестве представителя лицо персона фата в государстве, в котором предполагается его аккредитование. И только после того, как получено согласие, официально сообщается о назначении (см. § 121). Государство пребывания не обязано сообщать аккредитующему государству мотивы отказа в агремане (см. § 2).
Бестактность со стороны правительства, запрашивающего агреман, проявленная умышленно или ненамеренно, затрудняла, а иногда делала невозможным принятие главы дипломатического представительства. Подобная неучтивость считается весьма серьезной.
§ 46. Эти правила применимы только в отношениях между государствами, являющимися субъектами международного права де-юре.
§ 47. Государства, признанные де-факто, могут обмениваться только неофициальными дипломатическими представителями, которые вследствие этого не приравниваются по своему положению к официальным дипломатическим представителям.
§ 48. Наконец, некоторые страны продолжают признавать в качестве субъектов международного права государства, которые прекратили существование или правительства которых находятся в изгнании. Статус таких представителей устанавливается только в порядке правил вежливости.
КАТЕГОРИИ ГЛАВ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ
§ 49. Главы представительств подразделяются на различные категории (см. ст. 14).
§ 50. Следует различать постоянных дипломатических представителей, представителей, которым поручено выполнение чрезвычайной временной миссии, и представителей, направляющихся за границу для участия в заранее определенных международных мероприятиях или в особо важных протокольных церемониях.
§51. Согласно статье 14 Венской конвенции, устанавливается старшинство среди дипломатических представителей, которые подразделяются на следующие три класса: класс послов, нунциев и других глав представительств равного ранга, аккредитуемых при главах государств; класс посланников-министров и интернунциев, аккредитуемых при главах государств; и 3) класс поверенных в делах, аккредитуемых при министрах иностранных дел.
§ 52. Статья 16 устанавливает старшинство глав представительств соответствующего класса согласно дате и часу начала выполнения ими своих функций.
Послы, папские нунции, посланники, министры и т. д. считаются приступившими к выполнению своих функций в государстве пребывания со дня и часа вручения верительных грамот главе принимающего государства либо, как это имеет место в некоторых странах (например, в Великобритании), с момента вручения заверенных копий верительных грамот (copie d'usage) министру иностранных дел. Старшинство постоянных поверенных в делах устанавливается датой вручения своих грамот министру иностранных дел, а в некоторых столицах — со дня фактического вступления в должность. Обычно очередность вручения верительных грамот или представления их заверенных копий определяется датой и часом прибытия главы представительства.
§ 53. В статье 16, § 3, говорится, что порядок не распространяется на принятую в государстве пребывания практику относительно старшинства представителей Ватикана. Фактически привилегии, которыми пользуются в некоторых столицах папские нунции, дающие им право занимать пост дуайена, никогда не распространялись на других представителей Ватикана, ранг которых определяется датой вручения их верительных грамот.
§ 54. Статья 19 Венской конвенции определяет условия, при которых представительства могут возглавляться временными поверенными в делах (ad interim). Фамилия временного поверенного в делах сообщается министру иностранных дел либо послом, который предполагает выехать из страны, либо, если он не в состоянии это сделать, министерством иностранных дел аккредитующего государства. Та же статья устанавливает статус временных поверенных в делах, которые не принадлежат к дипломатическому составу представительства.
ВЕРХОВНЫЕ КОМИССАРЫ