- •Дипломатический церемониал и протокол
- •Предисловие
- •От авторов
- •Глава I Церемониал и дипломатия
- •§ 28. Дипломатическая профессия в ее нынешнем виде со времени появления постоянных дипломатических представительств в XVI и XVII веках существенно не изменилась.
- •§ 31. Ни одна общественная формация не обходилась без иерархии, и ни одна цивилизация не существовала без церемониала.
- •Дипломаты
- •§ 40. Цель настоящей главы — дать характеристику статуса членов дипломатических представительств.
- •§ 42. Главы государств не могут непосредственно вступать в контакт друг с другом по всем международным вопросам, представляющим взаимный интерес.
- •§ 55. Дипломатические отношения между странами — членами Британского содружества наций осуществляются особым корпусом дипломатов, именуемых верховными комиссарами.
- •Начало и прекращение дипломатической миссии
- •Дипломатические привилегии и иммунитеты
- •Консулы
- •§ 231. Статья 5 Венской конвенции 1963 года, принимая во внимание задачи, стоящие перед консульством, содержит общий перечень консульских функций, которые можно свести к следующему:
- •§ 241. Дипломатические представительства всегда имеют право ставить перед министерством иностранных дел вопросы консульского характера.
- •Глава VI Почести и официальное старшинство
- •§ 314. Высокопоставленные иностранные гости, не относящиеся к местным властям, могут посетить военный корабль. Согласно общепринятой практике, соблюдаются следующие правила международного протокола.
- •§ 329. Секретари и атташе дипломатического представительства или консульства сопровождают высокопоставленных иностранных гостей и членов дипломатического корпуса к отведенным им местам.
- •§ 331. Религиозная церемония проводится следующим образом.
- •§ 345. Порядок индивидуального старшинства следующий:
- •Правила старшинства в некоторых государствах
- •Церемонии, национальные праздники представляемой страны и государства пребывания
- •Приемы — титулы — визитные карточки
- •§ 516. На приемах, имеющих более или менее неофициальный характер, хозяин и хозяйка всегда занимают места во главе стола. Почетные места за столом располагаются, как указано на рис. 10 и 11.
- •§ 589. Христианские общины на Ближнем Востоке имеют иную историю.
- •§ 590. Соблюдается следующая церковная иерархия:
- •§ 594. В некоторых странах и определенных кругах приняты строгие правила обмена визитными карточками.
- •Церемониальная одежда и наградные знаки
- •Глава XI Конференциальная форма переговоров
- •§ 713. Необходимо напомнить, что при заключении Венской конвенции о дипломатических сношениях и иммунитетах 1961 года подавляющее большинство делегаций пользовалось французским языком.
- •§ 714. Показательно, что все английские профессиональные дипломаты хорошо знают французский язык.
- •Дипломатическая корреспонденция
- •§ 759. Когда королева Англии пишет президенту республики, она делает это в первом лице множественного числа, письмо начинается перечнем ее титулов, за которыми идет следующее:
- •§ 760. Когда президент республики пишет монарху, форма письма в принципе такая же, как и форма письма монарха.
- •§ 762. Монархи — принцы и принцессы — имеют право на обращение «Государь» и «Государыня» и на адрес-титул «Его Светлое Высочество» (His Serene Highness). В письмах к ним обращаются в третьем лице.
- •§ 763. Что касается других членов королевской фамилии, то, если обычай данного двора не требует иного, употребляются следующие формы:
- •§ 764. Применяются следующие формы:
- •§ 765. Министру иностранных дел
- •§ 766. Иностранному послу, полномочному министру, главе дипломатического представительства
- •§ 774. Депеша посланнику
- •§ 775. Депеша поверенному в делах
- •§ 776. Депеша генеральному консулу или консулу
- •§ 777. Депеши, адресуемые главой дипломатического представительства министру иностранных дел своей страны
- •§ 792. В следующих случаях употребляются такие типы нот:
- •§ 794. Мы не приводим формы внутренней переписки, практикуемые в настоящее время различными церквами, а только те, которые употребляются в переписке с политическими мастями.
- •§ 808. Частные письма, адресуемые чиновниками министру иностранных дел, содержат обращение «Господин Министр» и титулование в адресе «Его Превосходительству Господину... Министру иностранных дел».
- •§ 809. Употребляются следующие комплименты:
- •Франция
- •Международные соглашения
- •§ 972. Если предусматривается заключительный протокол, то он также составляется особым образом при подписании только одного экземпляра соглашения.
- •Глава XIV Международные организации36
- •§ 1015. Организации социалистических стран39.
- •§ 1016. На договорной основе были созданы различные региональные группы, которые осуществляют политическую и экономическую деятельность. Типичными членами являются следующие.
- •§ 1090. Правила протокола каждой страны должны опираться на следующий основной список:
- •Глава XV Международные должностные лица
- •§ 1100. Мы считаем, что необходимо обратить внимание международных должностных лиц и экспертов, выполняющих ту или иную миссию на иностранной территории, на следующие моменты.
- •§ 1101. В работе международной организации принимают участие в различных качествах три категории лиц.
- •§ 1103. Как показал опыт, эти принципы нуждались в некотором ограничении.
- •§ 1122. Иммунитеты, необходимые международным должностным лицам, отличны от иммунитетов, предоставляемых дипломатам, и это обстоятельство обычно четко фиксируется в соответствующем соглашении.
- •§ 1138. При транзите международным миссиям не предоставляются особые льготы в отношении неограниченного передвижения, а также их багажа и имущества.
- •§ 1140. Как указывалось выше (см. § 1102), термин «международное должностное лицо» относится только к:
- •§1143. В соответствии с вышеупомянутыми принципами порядок личного старшинства представляется в следующем виде:
- •§ 1145. В этом вопросе местные обычаи отличаются друг от друга. Следовательно, изложить общие правила не представляется возможным.
- •Глава XVI Юридический статус международных организаций в ряде стран: внутренняя структура некоторых организаций
- •§ 1191. Государства-члены могут отказаться от этих привилегий и иммунитетов, если это не наносит ущерба цели, для которой они предоставляются, с тем чтобы могло совершиться правосудие.
- •§ 1194. В разделе 22 статьи 6 предусматриваются специальные иммунитеты лиц, временно нанятых оон в качестве экспертов. Они включают:
- •§ 1195. Генеральному секретарю предоставлено право в случае необходимости отказаться от всякого иммунитета на тех же условиях, что и в отношении должностных лиц.
- •§ 1211. В отношении Секретариата применяются следующие правила.
- •§ 1214. На приемах, на которые гости приглашаются в их официальном качестве или на которых необходимо принимать во внимание личные ранги, в порядке старшинства они располагаются следующим образом:
- •§ 1224. Согласно общим правилам международной вежливости, предпочтение отдается дипломатам или лицам, соответствующим дипломатам такого же ранга, перед должностными лицами Секретариата.
- •§ 1255. Были разработаны специальные правила старшинства для заседания военных органов, подчиненных Совету Североатлантического договора.
- •§1273. Для официальных заседаний Совета Европы предлагается следующий порядок, в который могут быть внесены изменения, поскольку определенные правила еще не установлены.
- •§ 1290. Члены Европейского парламента имеют право на:
- •Декрет от 16 июня 1907 года о протокольном старшинстве
- •Глава 1
- •Раздел I Протокольное старшинство членов корпуса и представителей власти на публичных церемониях
- •Раздел II
- •О порядке расположения членов корпуса
- •И представителей власти, приглашаемых индивидуально
- •На публичные церемонии
- •Краткие сведения издательства «Коламбиа юниверсити пресс» об авторах
- •Часть 1 дипломатия и дипломаты
- •Глава I. Церемониал и дипломатия…………………………………………………...13
- •Глава II. Дипломаты…...………………………………………………………………..30
- •Дипломатический протокол и правила вежливости
- •Дипломатическая деятельность
- •Глава XII. Дипломатическая корреспонденция ……………………………………157
- •Глава XIII. Международные соглашения …………………………………………...186
- •Международные организации и международные должностные лица
Дипломатическая деятельность
Глава XI. Конференциальная форма переговоров ………………………………...136
Подготовительная работа министерства иностранных дел и дипломатического представительства. — Состав делегаций. — Связь. — Старшинство делегаций и делегатов. — Привилегии и иммунитеты. — Встреча прибывающих делегатов. — Хозяйственное обеспечение делегации. — Визиты по прибытии. — Рассадка на конференции. — Регламент конференции. — Связь с прессой. — Доклады делегации. — Приемы. — Отбытие делегатов.
Глава XII. Дипломатическая корреспонденция ……………………………………157
Общая терминология. — Официальная переписка. — Полуофициальная (неофициальная) переписка. — Частная переписка.
Глава XIII. Международные соглашения …………………………………………...186
Основное определение соглашения. — Договоры и конвенции. — Межправительственные соглашения. — Соглашения, заключаемые путем обмена нотами или письмами. — Протоколы технических конференций. — Декларации или коммюнике: «джентльменские соглашения». — Межведомственные соглашения. — Соглашения административных комиссий. — Выработка соглашений. — Полномочия. — Ратификация. — Вступление в силу: опубликование. — Действие. — Прекращение действия. — Особые черты многосторонних соглашений.
Часть IV
Международные организации и международные должностные лица
Глава XIV. Международные организации…………………………………………..216
Всемирная организация. — Региональные организации. — Общий характер международных организаций. — Межправительственные организации. — Неправительственные (автономные) организации. — Старшинство среди международных организаций. — Старшинство внутри отдельных организаций.
Глава XV. Международные должностные лица…………………………………....237
Особый характер международной деятельности. — Статус международных должностных лиц. — Привилегии и иммунитеты. — Старшинство.
Глава XVI. Юридический статус международных организаций в ряде стран: внутренняя структура некоторых организаций …………………………………..254
Соединенные Штаты Америки. — Соединенное Королевство. — Франция. — Швейцарская Конфедерация. — Организация Объединенных Наций. — Организация Североатлантического договора. — Совет Европы. — Европейские сообщества. — Организация американских государств.
Приложения:
I. Соединенные Штаты Америки………………………………………………...294
II. Протокольное старшинство в Великобритании………………………………294
III. Протокольное старшинство во Франции……………………………………...298
Библиография …………………………………………………………………………..304
Краткие сведения издательства «Коламбиа юниверсити пресс» об авторах……….305
1 Willets, Peter (ed.). The Conscience of the World. The Influence of Non-Governmental Organizations in the UN System. The D. D. M. I. — London: Hurst and Company. 1996. — P. 9.
2 Muldoon. James Jr. Multilateral Diplomacy and the post-Cold War United Nations. - DSP Discussion Papers. - N 47. - Leicester: Centre for the Study of Diplomacy. 1998. - P.7
3 О дипломатическом протоколе России см. подробнее: Борунков А. Ф. Дипломатический протокол в России. — М.. 2001. — Ред.
4 Goldstein, Erik. Developments in Protocol, in Kurbalija. Jovan (ed.). — Modern Diplomacy. — Malta. 1998. — P. 55.
5 Матвеев В.. Панов А. В мире вежливости. — М.: Молодая Гвардия. 1983. — С. 52‑53.
6 Goldstein, Erik. The Politics of State Visits. - DSP Discussion Papers. - N 26. - Leicester: Centre for the Study of Diplomacy, 1997. — p. 6.
7 Некоторые вопросы протокольной практики. — М., 1998. — С. 20-25.
8 Hickman, К. Daughters of Britannia. - The Lives and Times of Diplomatic Wives. - London: Flamingo. 2000. — P. 188.
9 Сатоу Э. Руководство по дипломатической практике. — М. , 1961.
10 Камбон Ж. Дипломат. — М., 1946. — С. 53.
11 Там же.
12 Henry M. Wriston. Diplomacy in a Democracy. — New York: Harper & Brothers. 1956.
13 Ch. De Martens. Guide Diplomatique. Leipzig: Brockhaus. 1866.
14 Эта процедура отменена статьей 9 Папского решения о протоколе и форме одежды Ватикана 6 апреля 1969 г.
15 От начальных букв pour presentation — для представления (фр.). — Ред.
16 От начальных букв pour prendre conge — прощание при окончательном отъезде (фр.) — Ред.
17 На месте преступления (фр.). — Ред.
18 Этот вопрос не затрагивается Венской конвенцией 1963 года, в которой только говорится, что иммунитет прекращает свое действие с окончанием выполнения агентом своих функций. Это положение было пересмотрено руководителем консульской службы министерства иностранных дел Англии (с которым велись переговоры о заключении франко-английского консульского соглашения, что, по мнению авторов, имеет исключительно важное значение).
19 Stanlev Woodwar. Protocol: What it is and What it Does. - Dept. of State Bull. — No 3630. — 3 October. 1949.
20 Коммодор — капитан 1-го ранга, командующий соединением кораблей. — Ред.
21 От начальных букв pour remercier — с выражением благодарности (фр.). — Ред.
22 От начальных букв repondez, s'il vous plait — просим ответить (фр.). — Ред.
23 На больших обедах по общепринятым правилам полномочных министров — глав дипломатических миссий рассаживают вперемешку с членами правительства.
24 Roumiguiere Henriette. Le francais dans les relations diplomatiques. — University of Columbia Press, 1926.
25 За двести лет книга Э. Ваттеля выдержала десятки изданий. Она переведена также на русский язык. Успех этой книги объясняется в первую очередь тем, что автор выступил как выразитель идей поднимавшегося в XVIII столетии прогрессивного класса буржуазии и ее международно-правовой идеологии. Ваттель сумел дать этим идеям нужные формулировки, направленные на защиту принципов суверенитета, невмешательства во внутренние дела государств и наций и их равноправия. — Ред.
26 Anthony Leriche. Diplomatic Language in the Organization of the United Nations. A Review of International Law in Diplomatic Science and Politics. — Geneva. 1953.
27 Николас Мэррей Батлер (1862-1947) — американский буржуазный публицист, историк и философ, деятель республиканской партии. Автор ряда книг по вопросам философии, просвещения, истории и внутренней политики США. — Ред.
Джеймс Браун Скотт (1866-1943) — американский буржуазный юрист, публицист и педагог, один из основателей Американского общества международного права (1906) и Американского института международного права (1912). Участвовал в создании Постоянной палаты международного правосудия в Гааге в 1921 году. Автор ряда работ по международному праву. — Ред.
28 В непосредственную переписку с Папой Римским вступают только монархи и главы государств.
29 До последующего утверждения (лат.). — Ред.
30 Насильственные действия, самоуправство (фр.). — Ред.
31 Молчаливым согласием (лат.). — Ред.
32 При неизменных обстоятельствах (лат.). — Ред.
33 Всякое соглашение подразумевает неизменность обстоятельств (лат.). — Ред.
34 Document A/CN4/107. — 15 March 1957.
35 Labevrie-Menahem С. Des Institutions Speciallisees. — Paris: Pedone, 1953.
36 Сведения о международных организациях даны на 1976 год. Более поздние сведения см.: Шреплер Х.-А. Международные организации: Справочник. — М., 1995. — Ред.
37 Общим обзором (фр.). — Ред.
38 На 2001 год членами НАТО являются 19 государств: Бельгия. Великобритания, Германия. Греция. Дания. Исландия, Испания, Италия, Канада. Люксембург. Нидерланды, Норвегия. Португалия. США, Турция, Франция и принятые 12 марта 1999 г. Венгрия. Польша и Чехия. — Ред.
39 Организация Варшавского договора являлась оборонительной организацией — ответом на создание военно-агрессивного блока НАТО. Этот договор предусматривал возможность самороспуска Варшавской оборонительной организации в случае создания системы коллективной безопасности в Европе, необходимость мирного сосуществования государств различных социально-экономических систем. 1 июля 1991 г. на совещании Политического консультативного комитета в Праге государства — участники Варшавского договора подписали Протокол о прекращении действия Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 14 мая 1955 г. и Протокола о продлении срока его действия, подписанного 26 апреля 1985 г.
Совет экономической взаимопомощи был создан в 1949 году в целях осуществления всесторонней экономической взаимопомощи между социалистическими странами Европы на основе принципов социалистического интернационализма и взаимной выгоды. Совет экономической взаимопомощи был ликвидирован 28 июня 1991 г. в Будапеште. Страны СЭВ подписали Протокол о расформировании организации, просуществовавшей более 40 лет. — Ред.
40 В результате кризиса этого блока из него вышли Пакистан и Австралия, а в сентябре 1975 года он был самораспущен. — Ред.
41 Уставом (фр.) — Ред.
42 Basdevant S. Les Fonctionnaires Internationaux. — Paris: Sirey, 1931.
43 Loveday A. Reflections on International Administration. — P. 24.
44 Об ООН см.: Шреплер Х.-А. Международные организации: Справочник. — М., 1995. — С. 30. — Ред.
45 Сведения даны на 1976 год. — Ред.
46 Сведения здесь и далее даны на 1976 год. — Ред.
47 Сведения даны на 1976 год. О НАТО см.: Шреплер Х.-А. Международные организации: Справочник. — М., 1995. — С. 241. — Ред.
48 Сведения даны на 1976 год. — Ред.
49 В 2000 голу 34 государства являлись членами ОАГ. — Ред.
50 Протокол 1967 года вступил в силу в 1970 году. Подробнее об этом см.: Шреплер Х.-А. Международные организации: Справочник. — М.. 1995. — С. 286. — Ред.
51 Королевским указом от 18 сентября 1952 г. было провозглашено, что Его Королевское Высочество герцог Эдинбургский будет впредь следовать за Ее Величеством королевой, занимая, таким образом, место перед первым престолонаследником.
52 Когда он действительно находится при исполнении своих официальных обязанностей.
53 Хотя по статусу кавалеры рыцарского ордена Чертополоха не приравниваются в отношении старшинства к какой-либо категории, они все чаще и чаще фигурируют в табели общего старшинства Англии, располагаясь перед кавалерами ордена Св. Патрика.
54 Префекту департамента Сена и Уаза принадлежит первое место, за ним следуют префекты полиции тех коммун, которые ему подведомственны.