§1273. Для официальных заседаний Совета Европы предлагается следующий порядок, в который могут быть внесены изменения, поскольку определенные правила еще не установлены.

1. Коллективное старшинство: председатель и члены Комитета министров; председатель и избираемое бюро Консультативной ассамблеи; генеральный секретарь;

члены Консультативной ассамблеи;

постоянные представители;

заместитель генерального секретаря;

секретарь Консультативной ассамблеи;

секретарь Европейского суда по правам человека;

директора и главы департаментов.

2. Личное старшинство:

председатель Комитета министров;

председатель Консультативной ассамблеи;

члены Комитета министров, в зависимости от даты вступления в должность;

генеральный секретарь;

члены Консультативной ассамблеи;

постоянные представители, в зависимости от дипло­матического ранга, во французском алфавитном по­рядке наименований их стран;

заместитель генерального секретаря;

секретарь Консультативной ассамблеи;

секретарь Европейского суда по нравам человека;

директора и главы департаментов;

члены постоянных делегаций; должностные лица Организации.

При рассадке за столом следует придерживаться правил, изложенных в § 514-515.

ЕВРОПЕЙСКИЕ СООБЩЕСТВА

§ 1274. После 1951 года шесть государств Западной Европы — Федеративная Республика Германия, Бельгия, Франция, Италия, Люксембург и Нидерланды — догово­рились укрепить отношения между собой путем создания организаций, призванных изучать общие экономические проблемы и стремиться к их разрешению: организации были облечены широкими полномочиями. Первым было создано Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), учрежден­ное Парижским договором 18 апреля 1951 г. и реорганизо­ванное в соответствии с оформленной в виде приложения к Римскому договору Конвенцией от 25 марта 1957 г. В со­ответствии с договорами, подписанными в Риме 25 марта 1957 г., были созданы одновременно Европейское экономи­ческое сообщество (ЕЭС, или «Общий рынок»), и Европей­ское сообщество по атомной энергии (ЕВРАТОМ). Эти три организации имеют общую Ассамблею и Суд. Государства-члены наделили их полномочиями заключать договоры с правительствами и организациями, заинтересованными в деятельности сообществ.

§ 1275. Европейское объединение угля и стали полу­чило весьма широкие полномочия. Его бюджет образуется специально взимаемым для этого налогом в шести государ­ствах-членах, и оно имеет полномочия делать займы, про­цент и амортизация по которым покрываются за счет его собственных средств. Оно может применять финансовые санкции к частным предприятиям, нарушающим его постановления, и накладывать на них штрафы.

§ 1276. Решения Суда обязательны для государств-чле­нов после проверки аутентичности его решений.

§ 1277. Шесть государств приняли решения о слиянии части их совместных институтов. С этой целью в Брюсселе 8 апреля 1965 г. был подписан договор, в котором предус­матривается:

1) создание единого совета и единой комиссии взамен трех советов и трех комиссий, которые будут руководить сообществами:

2) создание единой администрации и общего бюджета.

§ 1278. Брюссельский договор состоит из:

1) Протокола об иммунитетах Европейских сообществ;

2) решения о временном месторасположении различных институтов и некоторых служб сообществ;

3) декларации о толковании;

4) декларации Федеративной Республики Германии о применении договора к западной зоне (земле) Берлина.

§ 1279. Во исполнение этих соглашений штаб-квартира Европейского объединения угля и стали будет расположена в Брюсселе. В Люксембурге, уже являющемся местораспо­ложением Суда, разместятся Европейский инвестиционный банк и Генеральный секретариат Европейского парламента. Парламент же будет по‑прежнему заседать в Страсбурге.

§ 1280. 1 января 1966 г., еще до ратификации упомяну­того договора в Брюсселе, была открыта главная штаб-квар­тира новой комиссии. Слияние исполнительных органов комиссий произошло 1 июля 1967 г. Приводимая ниже крат­кая информация основывается на Брюссельском договоре и приложениях к нему.

Совет Европейских сообществ

§ 1281. Совет Европейских сообществ состоит из пред­ставителей государств-членов, причем каждое правитель­ство избирает своих представителей.

Материалы для работы Совета готовятся Комитетом, в состав которого входят постоянные представители госу­дарств-членов. Представители государств-членов имеют право на привилегии и льготы, необходимые для осуществ­ления ими своих функций (см. § 1287).

Комиссия Европейских сообществ

§ 1282. Комиссия Европейских сообществ была создана вместо Верховного органа Европейского объединения угля и стали. Комиссии Европейского экономического сообще­ства и Комиссии Европейского агентства по атомной энергии, от которых она унаследовала свои полномочия и ком­петенцию. В ее состав входят 9 членов, причем каждое государство имеет, по крайней мере, одного представителя, максимум — двух. В Комиссию входят председатель и три вице-председателя.

§ 1283. Временно, до вступления в силу договора о соз­дании единого европейского сообщества. Комиссия состоит из 14 членов, причем каждое государство имеет право деле­гировать в качестве членов не более трех своих граждан.

§ 1284. Принимаются предварительные меры по приве­дению в соответствие бывших уставов трех сообществ, в частности в финансовых вопросах. Упраздняются много­численные статьи уставов трех сообществ, например статьи, касающиеся иммунитетов и привилегий.

§ 1285. Должностные лица трех сообществ подчинены единой администрации и получат новый статус.

Представительство государств, не являющихся членами сообществ

§ 1286. Государства, не являющиеся членами, могут аккредитовать при сообществах дипломатические миссии. За этими миссиями признаются обычные дипломатические иммунитеты и привилегии.

Иммунитеты и привилегии

§ 1287. Протокол, подписанный в Брюсселе 8 апреля 1965 г., заменяет существовавшие до этого документы. В нем содержится основополагающий принцип, что Совет, Комиссия, сообщества и Европейский инвестиционный банк пользуются на территории государств-членов иммуни­тетами и привилегиями, необходимыми для выполнения ими своей задачи.

§ 1288. Судьям, генеральным адвокатам, секретарям и должностным лицам, а также служащим Суда предоставля­ются иммунитеты и привилегии, аналогичные иммунитетам и привилегиям, предоставляемым должностным лицам со­обществ.

Ниже примялся подробные сведения об иммунитетах и привилегиях, признаваемых за сообществами Брюссель­ским договором.

Иммунитеты и привилегии сообществ

§ 1289. Сообщества, определяющие свой статус на ос­нове договоров, пользуются иммунитетами, необходимыми для обеспечения их международного статуса:

1) иммунитет от юрисдикции. Данный иммунитет не снимает с сообществ гражданскую ответственность; к ним можно предъявить иск в Суде сообществ;

2) неприкосновенность помещений;

3) освобождение имущества от всех мер, связанных с обыском, реквизицией, конфискацией или экспроприацией. Это имущество не может быть предметом юридических или административных ограничений без санкции Суда сооб­ществ. Иски к сообществам могут возбуждаться только в Суде сообществ;

4) неприкосновенность архивов;

5) освобождение от всех прямых налогов на банков­ские счета, доход и другое имущество. Что касается косвен­ных налогов, государства-члены будут стараться разрешать оплату или их возмещение в случаях, когда сообщества де­лают значительные покупки в служебных целях. Изъятия из уплаты налогов или платежей за коммунальные услуги не предоставляются;

6) свобода сношений всеми средствами и неприкосно­венность переписки;

7) право выдавать проездные документы, которые дей­ствительны на территории государств-членов;

8) иммунитеты от уплаты таможенных сборов на пред­меты, предназначенные для официального пользования со­обществ, и на их издания.

Иммунитеты и привилегии членов Европейского парламента