- •Дипломатический церемониал и протокол
- •Предисловие
- •От авторов
- •Глава I Церемониал и дипломатия
- •§ 28. Дипломатическая профессия в ее нынешнем виде со времени появления постоянных дипломатических представительств в XVI и XVII веках существенно не изменилась.
- •§ 31. Ни одна общественная формация не обходилась без иерархии, и ни одна цивилизация не существовала без церемониала.
- •Дипломаты
- •§ 40. Цель настоящей главы — дать характеристику статуса членов дипломатических представительств.
- •§ 42. Главы государств не могут непосредственно вступать в контакт друг с другом по всем международным вопросам, представляющим взаимный интерес.
- •§ 55. Дипломатические отношения между странами — членами Британского содружества наций осуществляются особым корпусом дипломатов, именуемых верховными комиссарами.
- •Начало и прекращение дипломатической миссии
- •Дипломатические привилегии и иммунитеты
- •Консулы
- •§ 231. Статья 5 Венской конвенции 1963 года, принимая во внимание задачи, стоящие перед консульством, содержит общий перечень консульских функций, которые можно свести к следующему:
- •§ 241. Дипломатические представительства всегда имеют право ставить перед министерством иностранных дел вопросы консульского характера.
- •Глава VI Почести и официальное старшинство
- •§ 314. Высокопоставленные иностранные гости, не относящиеся к местным властям, могут посетить военный корабль. Согласно общепринятой практике, соблюдаются следующие правила международного протокола.
- •§ 329. Секретари и атташе дипломатического представительства или консульства сопровождают высокопоставленных иностранных гостей и членов дипломатического корпуса к отведенным им местам.
- •§ 331. Религиозная церемония проводится следующим образом.
- •§ 345. Порядок индивидуального старшинства следующий:
- •Правила старшинства в некоторых государствах
- •Церемонии, национальные праздники представляемой страны и государства пребывания
- •Приемы — титулы — визитные карточки
- •§ 516. На приемах, имеющих более или менее неофициальный характер, хозяин и хозяйка всегда занимают места во главе стола. Почетные места за столом располагаются, как указано на рис. 10 и 11.
- •§ 589. Христианские общины на Ближнем Востоке имеют иную историю.
- •§ 590. Соблюдается следующая церковная иерархия:
- •§ 594. В некоторых странах и определенных кругах приняты строгие правила обмена визитными карточками.
- •Церемониальная одежда и наградные знаки
- •Глава XI Конференциальная форма переговоров
- •§ 713. Необходимо напомнить, что при заключении Венской конвенции о дипломатических сношениях и иммунитетах 1961 года подавляющее большинство делегаций пользовалось французским языком.
- •§ 714. Показательно, что все английские профессиональные дипломаты хорошо знают французский язык.
- •Дипломатическая корреспонденция
- •§ 759. Когда королева Англии пишет президенту республики, она делает это в первом лице множественного числа, письмо начинается перечнем ее титулов, за которыми идет следующее:
- •§ 760. Когда президент республики пишет монарху, форма письма в принципе такая же, как и форма письма монарха.
- •§ 762. Монархи — принцы и принцессы — имеют право на обращение «Государь» и «Государыня» и на адрес-титул «Его Светлое Высочество» (His Serene Highness). В письмах к ним обращаются в третьем лице.
- •§ 763. Что касается других членов королевской фамилии, то, если обычай данного двора не требует иного, употребляются следующие формы:
- •§ 764. Применяются следующие формы:
- •§ 765. Министру иностранных дел
- •§ 766. Иностранному послу, полномочному министру, главе дипломатического представительства
- •§ 774. Депеша посланнику
- •§ 775. Депеша поверенному в делах
- •§ 776. Депеша генеральному консулу или консулу
- •§ 777. Депеши, адресуемые главой дипломатического представительства министру иностранных дел своей страны
- •§ 792. В следующих случаях употребляются такие типы нот:
- •§ 794. Мы не приводим формы внутренней переписки, практикуемые в настоящее время различными церквами, а только те, которые употребляются в переписке с политическими мастями.
- •§ 808. Частные письма, адресуемые чиновниками министру иностранных дел, содержат обращение «Господин Министр» и титулование в адресе «Его Превосходительству Господину... Министру иностранных дел».
- •§ 809. Употребляются следующие комплименты:
- •Франция
- •Международные соглашения
- •§ 972. Если предусматривается заключительный протокол, то он также составляется особым образом при подписании только одного экземпляра соглашения.
- •Глава XIV Международные организации36
- •§ 1015. Организации социалистических стран39.
- •§ 1016. На договорной основе были созданы различные региональные группы, которые осуществляют политическую и экономическую деятельность. Типичными членами являются следующие.
- •§ 1090. Правила протокола каждой страны должны опираться на следующий основной список:
- •Глава XV Международные должностные лица
- •§ 1100. Мы считаем, что необходимо обратить внимание международных должностных лиц и экспертов, выполняющих ту или иную миссию на иностранной территории, на следующие моменты.
- •§ 1101. В работе международной организации принимают участие в различных качествах три категории лиц.
- •§ 1103. Как показал опыт, эти принципы нуждались в некотором ограничении.
- •§ 1122. Иммунитеты, необходимые международным должностным лицам, отличны от иммунитетов, предоставляемых дипломатам, и это обстоятельство обычно четко фиксируется в соответствующем соглашении.
- •§ 1138. При транзите международным миссиям не предоставляются особые льготы в отношении неограниченного передвижения, а также их багажа и имущества.
- •§ 1140. Как указывалось выше (см. § 1102), термин «международное должностное лицо» относится только к:
- •§1143. В соответствии с вышеупомянутыми принципами порядок личного старшинства представляется в следующем виде:
- •§ 1145. В этом вопросе местные обычаи отличаются друг от друга. Следовательно, изложить общие правила не представляется возможным.
- •Глава XVI Юридический статус международных организаций в ряде стран: внутренняя структура некоторых организаций
- •§ 1191. Государства-члены могут отказаться от этих привилегий и иммунитетов, если это не наносит ущерба цели, для которой они предоставляются, с тем чтобы могло совершиться правосудие.
- •§ 1194. В разделе 22 статьи 6 предусматриваются специальные иммунитеты лиц, временно нанятых оон в качестве экспертов. Они включают:
- •§ 1195. Генеральному секретарю предоставлено право в случае необходимости отказаться от всякого иммунитета на тех же условиях, что и в отношении должностных лиц.
- •§ 1211. В отношении Секретариата применяются следующие правила.
- •§ 1214. На приемах, на которые гости приглашаются в их официальном качестве или на которых необходимо принимать во внимание личные ранги, в порядке старшинства они располагаются следующим образом:
- •§ 1224. Согласно общим правилам международной вежливости, предпочтение отдается дипломатам или лицам, соответствующим дипломатам такого же ранга, перед должностными лицами Секретариата.
- •§ 1255. Были разработаны специальные правила старшинства для заседания военных органов, подчиненных Совету Североатлантического договора.
- •§1273. Для официальных заседаний Совета Европы предлагается следующий порядок, в который могут быть внесены изменения, поскольку определенные правила еще не установлены.
- •§ 1290. Члены Европейского парламента имеют право на:
- •Декрет от 16 июня 1907 года о протокольном старшинстве
- •Глава 1
- •Раздел I Протокольное старшинство членов корпуса и представителей власти на публичных церемониях
- •Раздел II
- •О порядке расположения членов корпуса
- •И представителей власти, приглашаемых индивидуально
- •На публичные церемонии
- •Краткие сведения издательства «Коламбиа юниверсити пресс» об авторах
- •Часть 1 дипломатия и дипломаты
- •Глава I. Церемониал и дипломатия…………………………………………………...13
- •Глава II. Дипломаты…...………………………………………………………………..30
- •Дипломатический протокол и правила вежливости
- •Дипломатическая деятельность
- •Глава XII. Дипломатическая корреспонденция ……………………………………157
- •Глава XIII. Международные соглашения …………………………………………...186
- •Международные организации и международные должностные лица
§ 1090. Правила протокола каждой страны должны опираться на следующий основной список:
1. Первое место всегда отдается организациям категорий I и 2 § 1087, штаб-квартиры которых располагаются на территории принимающей страны.
2. Местные представители международных организаций, входящих в списки А и Б, идут перед представителями организаций, входящих в другие категории и имеющих свою штаб-квартиру в данной стране (см. § 1088 и 1089).
3) Представители международных организаций, штаб-квартиры которых размешаются в данной стране, идут перед представителями государства, на территории которого находится штаб-квартира, аккредитованными при международных организациях, не имеющих свои штаб-квартиры в этой стране.
4) С учетом порядка старшинства, указанного выше, в пунктах 1 и 2, представители, аккредитованные при международных организациях, подразделяются в зависимости от категории организации, при которой они аккредитованы, а между собой — в зависимости от даты их назначения. Дворянские титулы или почетные отличия могут изменить этот основной порядок (см. § 515). Власти каждого государства следуют своим собственным политическим установкам и иногда признают за определенными группами исключительно высокое старшинство. Местная практика или обстоятельства текущего момента также могут вызывать определенные изменения в этих правилах.
СТАРШИНСТВО ВНУТРИ ОТДЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
§ 1091. Как указывалось выше, международные организации состоят из двух отличных друг от друга элементов: директората, представляющего правительства-члены, и постоянной администрации.
§ 1092. В советах и комитетах организаций, образующих директорат, правительства-члены пользуются равными правами. Делегации, соответственно, располагаются в алфавитном порядке, определенном уставом и внутренними правилами организации (см. § 693-700). Алфавитный порядок также применяется при рассадке представителей государств во время официальных церемоний.
§ 1093. Руководит заседаниями специальный орган. В уставе и учредительных документах всегда содержатся правила, регулирующие состав и порядок ею выборов. В них определяются способ назначения и полномочия этого постоянного органа, призванного осуществлять руководство работой организации между сессиями и принимать, в случае если этого потребуют обстоятельства, необходимые решения. В ходе работы сессии особые преимущества в смысле старшинства предоставляются членам избранного органа собрания. Это старшинство не оказывает какого-либо влияния на протокольный порядок старшинства делегатов, которые по-прежнему считаются равными между собой.
§ 1094. Однако все возрастающее число постоянных представителей порождает некоторые проблемы. На время сессий постоянные представители включаются в состав своих национальных делегаций, и их старшинство определяется в зависимости от того, являются ли они руководителями делегации своей страны, их помощники располагаются в соответствии с выполняемыми ими функциями и рангом. Вне сессий они образуют своего рода дипкорпус, подчиняющийся особым правилам.
§ 1095. Вопрос о классификации глав дипломатических миссий среди постоянных представителей (см. §51-53) не возникает. Во многих случаях главам постоянных делегаций верительные грамоты не выдаются, и, согласно принятой процедуре, им не надо вручать их. Для извещения об их назначении и о назначении их преемника вполне достаточно обмена нотами.
§ 1096. В индивидуальном плане положение руководителей постоянных делегаций определяется хронологическим порядком уведомлений об их назначении. На официальных церемониях руководители постоянных делегаций имеют старшинство перед всеми другими членами делегаций, каков бы ни был личный статус последних.
§ 1097. Старшинство других членов делегаций между собой определяется в зависимости от их должности или дипломатического ранга, который был им присвоен в официальном документе, извещающем об их назначении. Все лица в ранге посла имеют старшинство перед полномочными министрами и т.д. Внутри категории старшинство определяется датой их назначения на занимаемый пост.
§ 1098. В крупных организациях, например в Организации Объединенных Наций (см. § 1210-1230), внутренний порядок старшинства устанавливается особыми правилами. При отсутствии правил принимающие участие в публичных церемониях могут размещаться в следующем порядке.
1. Коллективное старшинство (корпус):
а) председатель собрания совета;
б) постоянный глава организации (генеральный секретарь или генеральный директор);
в) вице-председатели и другие члены выборного органа;
г) председатель и, в зависимости от случая, руководящий орган постоянного совета организации, если совет состоит исключительно из представителей правительств;
д) главы делегаций, не входящие в выборный орган, в алфавитном порядке наименований государств, каждый в сопровождении, когда это необходимо, должным образом созванных членов их делегаций;
е) главы департаментов организации и их должным образом созванный персонал.
2. Индивидуальное старшинство.
На официальных приемах, таких как приемы с рассадкой за столом, личное старшинство среди глав делегаций основывается на ранге дипломата (члены правительства, послы и лица, имеющие равный с ними ранг, полномочные министры и лица, имеющие равный с ними ранг, и руководящие лица министерств); при отсутствии специальных правил старшинство в каждой категории может быть определено по стажу (если речь идет о политическом посте) или рангу (должностных лиц). Дворянские титулы и почетные различия могут также изменить эту классификацию (см. § 518). Старшинство других членов определяется правилами, изложенными в § 1094. При одинаковых рангах члены делегаций всегда имеют преимущества в старшинстве перед сотрудниками организации.