- •Дипломатический церемониал и протокол
- •Предисловие
- •От авторов
- •Глава I Церемониал и дипломатия
- •§ 28. Дипломатическая профессия в ее нынешнем виде со времени появления постоянных дипломатических представительств в XVI и XVII веках существенно не изменилась.
- •§ 31. Ни одна общественная формация не обходилась без иерархии, и ни одна цивилизация не существовала без церемониала.
- •Дипломаты
- •§ 40. Цель настоящей главы — дать характеристику статуса членов дипломатических представительств.
- •§ 42. Главы государств не могут непосредственно вступать в контакт друг с другом по всем международным вопросам, представляющим взаимный интерес.
- •§ 55. Дипломатические отношения между странами — членами Британского содружества наций осуществляются особым корпусом дипломатов, именуемых верховными комиссарами.
- •Начало и прекращение дипломатической миссии
- •Дипломатические привилегии и иммунитеты
- •Консулы
- •§ 231. Статья 5 Венской конвенции 1963 года, принимая во внимание задачи, стоящие перед консульством, содержит общий перечень консульских функций, которые можно свести к следующему:
- •§ 241. Дипломатические представительства всегда имеют право ставить перед министерством иностранных дел вопросы консульского характера.
- •Глава VI Почести и официальное старшинство
- •§ 314. Высокопоставленные иностранные гости, не относящиеся к местным властям, могут посетить военный корабль. Согласно общепринятой практике, соблюдаются следующие правила международного протокола.
- •§ 329. Секретари и атташе дипломатического представительства или консульства сопровождают высокопоставленных иностранных гостей и членов дипломатического корпуса к отведенным им местам.
- •§ 331. Религиозная церемония проводится следующим образом.
- •§ 345. Порядок индивидуального старшинства следующий:
- •Правила старшинства в некоторых государствах
- •Церемонии, национальные праздники представляемой страны и государства пребывания
- •Приемы — титулы — визитные карточки
- •§ 516. На приемах, имеющих более или менее неофициальный характер, хозяин и хозяйка всегда занимают места во главе стола. Почетные места за столом располагаются, как указано на рис. 10 и 11.
- •§ 589. Христианские общины на Ближнем Востоке имеют иную историю.
- •§ 590. Соблюдается следующая церковная иерархия:
- •§ 594. В некоторых странах и определенных кругах приняты строгие правила обмена визитными карточками.
- •Церемониальная одежда и наградные знаки
- •Глава XI Конференциальная форма переговоров
- •§ 713. Необходимо напомнить, что при заключении Венской конвенции о дипломатических сношениях и иммунитетах 1961 года подавляющее большинство делегаций пользовалось французским языком.
- •§ 714. Показательно, что все английские профессиональные дипломаты хорошо знают французский язык.
- •Дипломатическая корреспонденция
- •§ 759. Когда королева Англии пишет президенту республики, она делает это в первом лице множественного числа, письмо начинается перечнем ее титулов, за которыми идет следующее:
- •§ 760. Когда президент республики пишет монарху, форма письма в принципе такая же, как и форма письма монарха.
- •§ 762. Монархи — принцы и принцессы — имеют право на обращение «Государь» и «Государыня» и на адрес-титул «Его Светлое Высочество» (His Serene Highness). В письмах к ним обращаются в третьем лице.
- •§ 763. Что касается других членов королевской фамилии, то, если обычай данного двора не требует иного, употребляются следующие формы:
- •§ 764. Применяются следующие формы:
- •§ 765. Министру иностранных дел
- •§ 766. Иностранному послу, полномочному министру, главе дипломатического представительства
- •§ 774. Депеша посланнику
- •§ 775. Депеша поверенному в делах
- •§ 776. Депеша генеральному консулу или консулу
- •§ 777. Депеши, адресуемые главой дипломатического представительства министру иностранных дел своей страны
- •§ 792. В следующих случаях употребляются такие типы нот:
- •§ 794. Мы не приводим формы внутренней переписки, практикуемые в настоящее время различными церквами, а только те, которые употребляются в переписке с политическими мастями.
- •§ 808. Частные письма, адресуемые чиновниками министру иностранных дел, содержат обращение «Господин Министр» и титулование в адресе «Его Превосходительству Господину... Министру иностранных дел».
- •§ 809. Употребляются следующие комплименты:
- •Франция
- •Международные соглашения
- •§ 972. Если предусматривается заключительный протокол, то он также составляется особым образом при подписании только одного экземпляра соглашения.
- •Глава XIV Международные организации36
- •§ 1015. Организации социалистических стран39.
- •§ 1016. На договорной основе были созданы различные региональные группы, которые осуществляют политическую и экономическую деятельность. Типичными членами являются следующие.
- •§ 1090. Правила протокола каждой страны должны опираться на следующий основной список:
- •Глава XV Международные должностные лица
- •§ 1100. Мы считаем, что необходимо обратить внимание международных должностных лиц и экспертов, выполняющих ту или иную миссию на иностранной территории, на следующие моменты.
- •§ 1101. В работе международной организации принимают участие в различных качествах три категории лиц.
- •§ 1103. Как показал опыт, эти принципы нуждались в некотором ограничении.
- •§ 1122. Иммунитеты, необходимые международным должностным лицам, отличны от иммунитетов, предоставляемых дипломатам, и это обстоятельство обычно четко фиксируется в соответствующем соглашении.
- •§ 1138. При транзите международным миссиям не предоставляются особые льготы в отношении неограниченного передвижения, а также их багажа и имущества.
- •§ 1140. Как указывалось выше (см. § 1102), термин «международное должностное лицо» относится только к:
- •§1143. В соответствии с вышеупомянутыми принципами порядок личного старшинства представляется в следующем виде:
- •§ 1145. В этом вопросе местные обычаи отличаются друг от друга. Следовательно, изложить общие правила не представляется возможным.
- •Глава XVI Юридический статус международных организаций в ряде стран: внутренняя структура некоторых организаций
- •§ 1191. Государства-члены могут отказаться от этих привилегий и иммунитетов, если это не наносит ущерба цели, для которой они предоставляются, с тем чтобы могло совершиться правосудие.
- •§ 1194. В разделе 22 статьи 6 предусматриваются специальные иммунитеты лиц, временно нанятых оон в качестве экспертов. Они включают:
- •§ 1195. Генеральному секретарю предоставлено право в случае необходимости отказаться от всякого иммунитета на тех же условиях, что и в отношении должностных лиц.
- •§ 1211. В отношении Секретариата применяются следующие правила.
- •§ 1214. На приемах, на которые гости приглашаются в их официальном качестве или на которых необходимо принимать во внимание личные ранги, в порядке старшинства они располагаются следующим образом:
- •§ 1224. Согласно общим правилам международной вежливости, предпочтение отдается дипломатам или лицам, соответствующим дипломатам такого же ранга, перед должностными лицами Секретариата.
- •§ 1255. Были разработаны специальные правила старшинства для заседания военных органов, подчиненных Совету Североатлантического договора.
- •§1273. Для официальных заседаний Совета Европы предлагается следующий порядок, в который могут быть внесены изменения, поскольку определенные правила еще не установлены.
- •§ 1290. Члены Европейского парламента имеют право на:
- •Декрет от 16 июня 1907 года о протокольном старшинстве
- •Глава 1
- •Раздел I Протокольное старшинство членов корпуса и представителей власти на публичных церемониях
- •Раздел II
- •О порядке расположения членов корпуса
- •И представителей власти, приглашаемых индивидуально
- •На публичные церемонии
- •Краткие сведения издательства «Коламбиа юниверсити пресс» об авторах
- •Часть 1 дипломатия и дипломаты
- •Глава I. Церемониал и дипломатия…………………………………………………...13
- •Глава II. Дипломаты…...………………………………………………………………..30
- •Дипломатический протокол и правила вежливости
- •Дипломатическая деятельность
- •Глава XII. Дипломатическая корреспонденция ……………………………………157
- •Глава XIII. Международные соглашения …………………………………………...186
- •Международные организации и международные должностные лица
Глава XIV Международные организации36
___________________________________________________________
Всемирная организация. — Региональные организации. — Общий характер международных организаций.— Межправительственные организации. — Неправительственные (автономные) организации. — Старшинство среди международных организаций. — Старшинство внутри отдельных организаций. ________________________________________________________________________
Вводные замечания
§ 1006. Хотя стремление к установлению всеобщего мира, который гарантировался бы объединением государств в той или иной форме, существовало давно, создание международных организаций политического характера восходит к весьма недавнему прошлому. После заключения Венского договора (1815 г.) премьер-министры пяти основных европейских держав взяли себе за правило встречаться приблизительно раз в год для проведения того, что мы называем un tour d'horizon37. После Первой мировой войны Версальский мирный договор породил первую постоянную политическую организацию — Лигу Наций. В конце Второй мировой войны Организация Объединенных Наций заняла ее место и объединяет теперь под своей эгидой многочисленные международные организации, несущие ответственность за выполнение весьма разнообразных задач.
§ 1007. Международные институты и международные организации, появившиеся во множестве в течение XX столетия, не были до последнего времени слишком заметными в дипломатической жизни. Первыми появились на свет международная Рейнская (1815 г.) и Дунайская (1859 г.) комиссии. Затем появились Международный телеграфный союз (1865 г.) и Всемирный почтовый союз, который получил это название и фактически оформился в 1874 году.
§ 1008. В результате успешной деятельности этих организаций правительства признали полезным передавать соответствующим международным органам ответственность за проблемы общего административного, социального или схожего с ними характера, которые до сих пор не требовали постоянного дипломатического вмешательства. Таким образом, возникло большое количество международных организаций, не имевших политических целей. В их состав входят органы, отличающиеся большой сложностью и широким разнообразием. Созданные эмпирическим путем для решения какой-нибудь определенной проблемы, они развиваются и исчезают в зависимости от того, насколько полезна их цель, а также насколько сильна их способность приспособиться к происходящим событиям.
§ 1009. При создании Организации Объединенных Наций мыслилось, что вся существующая международная деятельность, а также деятельность, которая могла бы иметь место в будущем, сможет и будет концентрироваться вокруг нее. Экономический и Социальный Совет был создан, чтобы контролировать и направлять всю международную неполитическую деятельность, как, например, деятельность по экономическим, социальным, культурным вопросам, вопросам здравоохранения, а также другим смежным проблемам. Некоторые существовавшие международные институты: Всемирный почтовый союз. Всемирный телеграфный союз и Международное бюро труда — вошли впоследствии в Организацию Объединенных Наций. Другие организации, такие как Всемирная организация здравоохранения или Международная организация гражданской авиации, возникли в результате влияния ранее существовавших групп. Третьи организации, такие как Детский фонд Организации Объединенных Наций или международные финансовые организации, появились на свет в результате войны.
§ 1010. Такое развитие событий было нарушено после того, как раскол на восточный и западный блоки показал международным организациям, что они рискуют поставить под угрозу свою деятельность, если будут вовлечены, даже косвенно, в политическую борьбу, бушующую в Организации Объединенных Наций. Так вне рамок ООН возникли или развились многочисленные новые организации. Все эти международные организации могут быть разделены на шесть основных групп: одна всемирная организация и пять региональных.
ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
§ 1011. Всемирная система — это Организация Объединенных Наций, включающая в себя помимо Секретариата и непосредственно подчиненных ей организаций специализированные учреждения, которые представляют собой международные организации, связанные с Организацией Объединенных Наций специальными соглашениями, и многочисленные другие организации, действующие во всемирном или региональном масштабе и наделенные разнообразными полномочиями.
§ 1012. Региональные организации можно подразделить на пять основных региональных групп.
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Организация американских государств
§ 1013. Устав этой организации был выработан на конференции в Боготе 30 апреля 1948 г. Она состоит из следующих постоянных органов:
1. Межамериканский экономический и социальный совет.
2. Межамериканский совет юристов.
3. Межамериканский совет по культуре (см. § 1311).
«Западные организации»
§ 1014. Различные государства, принадлежащие к «западному миру», создали большое количество международных организаций с целью укрепления политических, военных и экономических уз. Ниже приводятся главные из этих организаций.
1. Совет Европы представляет собой политический орган, в работе которого первоначально участвовало 16 стран. Он состоит из Комитета министров и Консультативной ассамблеи, состоящей из членов парламента участвующих государств.
2. Организация договора стран Северной Атлантики (НАТО) представляет собой военный союз, состоящий из 15 государств-членов, 13 из которых европейские и 2 американские38.
3. Западноевропейский союз объединяет в политическую, военную, экономическую и административную ассоциацию Великобританию и 6 государств Западной континентальной Европы. Эти 6 государств (Бельгия, Федеративная Республика Германия, Франция, Италия, Люксембург и Нидерланды) укрепили свои экономические связи путем создания трех отдельных организаций:
(а) Европейское объединение угля и стали (ЕОУС).
(б) Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), обычно называемое «Общим рынком».
(в) Европейское сообщество по атомной энергии (ЕВРАТОМ).
Во всех этих трех организациях есть общие институты, такие как ассамблея, суд и т.д.
4. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Первоначально это была Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), объединявшая 17 государств и основанная в 1948 году с целью координации предоставления помощи по «плану Маршалла» европейским государствам. Затем организация стала координировать экономическую и финансовую политику своих членов. Выполнив возложенные на нее задачи, организация была преобразована в ОЭСР, членами которой стали Соединенные Штаты и Канада.
* * *