§ 345. Порядок индивидуального старшинства следую­щий:

1) папский нунций;

2) послы и верховные комиссары;

3) чрезвычайные и полномочные посланники, минист­ры, аккредитованные при главе государства;

4) постоянные поверенные в делах;

5) временные поверенные в делах посольств в соответ­ствии с датой, когда они приступили к выполнению своих функций в качестве таковых;

6) временные поверенные в делах миссий в соответ­ствии с датой, когда они приступили к выполнению своих функций в качестве таковых;

7) советники посольств;

8) первые секретари посольств;

9) вторые секретари посольств;

10) другие секретари, атташе и т.д.

§ 346. В категориях с 7 по 10 старшинство определяется датой отправления письма министерству иностранных дел о назначении или вступлении в должность дипломата.

§ 347. В последнее время при дипломатических пред­ставительствах значительно увеличилось число техниче­ских атташе. Эти атташе вносятся в список дипломатиче­ского корпуса и находятся в подчинении послов.

§ 348. В самом представительстве и в дипломатическом корпусе старшинство технических атташе устанавливается в соответствии с датой вступления в должность. Однако в отношении военных, морских и военно-воздушных атташе особое предпочтение оказывается лицу, имеющему звание генерала или ранг, равный ему.

Порядок старшинства в дипломатическом представительстве

§ 349. Порядок старшинства в представительстве уста­навливается в соответствии с правилами каждой страны и находит свое отражение в списке дипломатического кор­пуса, в котором соблюдается следующая иерархия.

1. Глава дипломатического представительства, все­гда имеющий дипломатический статус ввиду официального характера представления своего государства в другой стране.

2. Временный поверенный в делах с целью поддержания авторитета дипломата, замещающего посла, по старшинству следует непосредственно за главой представительства. Не­которые посольства (например, Франции) допускают ис­ключения из этого правила; если временный поверенный в делах не имеет ранга посланника, он уступает старшинство военному атташе, если последний в чине генерала.

3. Старшинство технических атташе определяется в каждом представительстве в соответствии с датой их на­значения, однако, согласно принятому обычаю, предпочти­тельно старшинство военных атташе (армия, флот, авиация): в этой группе старшинство определяется в соответствии с национальными традициями или в зависимости от звания.

4. Советники, если они есть, секретари и другие атташе следуют соответственно их протокольному рангу.

На официальной встрече, имеющей технический харак­тер, глава представительства может передать старшинство в группе техническим атташе, отдав предпочтение специа­листу, занимающемуся вопросами, обсуждаемыми на встре­че. Другие члены представительства сохраняют обычное старшинство.

§ 350. Если генеральный консул или консул принимает участие в церемонии в качестве руководителя генерального консульства или консульства, его старшинство выше стар­шинства составляющих группу военных атташе.

§ 351. На официальных встречах с участием всей коло­нии генеральный консул или консул по старшинству сле­дует сразу за главой дипломатического представительства.

СТАРШИНСТВО В КОНСУЛЬСКОМ КОРПУСЕ

§ 352. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года устанавливает старшинство консульского кор­пуса. До принятия этой Конвенции старшинство зависело в основном от порядка, установленного властями каждой отдельной страны. Порядок старшинства определяется статьями 16 и 21. В Конвенции говорится, что, как правило, в каждой категории (генеральные консулы, консулы, вице-консулы и консульские агенты) старшинство глав консуль­ских учреждений определяется датой выдачи экзекватур. Если, однако, глава консульского учреждения до получения экзекватуры временно допущен к выполнению своих функ­ций, его место и порядок старшинства определяются датой временного допуска или датой сделанного на нее запроса.

Исполняющие обязанности глав консульских учрежде­ний по старшинству идут после генеральных консулов или консулов в порядке, соответствующем дате вступления в выполнение своих функций.

Почетные консулы занимают в каждой категории места после штатных глав консульских учреждений.

§ 353. Консульские должностные лица, не являющиеся руководителями учреждения, идут по рангу вслед за главой этого учреждения. Штатные консулы всегда по старшин­ству выше почетных должностных лиц того же ранга. Дипломатическое представительство сообщает министерству иностранных дел государства пребывания о внутреннем старшинстве в консульстве.

§ 354. Там, где нет внутреннего протокольного распо­рядка, касающегося почестей и старшинства, которые ока­зываются иностранным консулам в официальных церемо­ниях, а также правил вежливости по отношению к ним, эти вопросы регулируются местными правилами и обычаями.

§ 355. Иностранным консулам, находящимся в силу име­ющихся у них экзекватур под специальной защитой прини­мающих их правительств, должно оказываться индивиду­ально и коллективно самое высокое уважение.

§ 356. Во избежание ошибочного толкования почестей, оказываемых консулам, они по случаю официальных цере­моний обычно не располагаются рядом с представителями местных властей. Если они должны принимать участие в церемонии, то консулов принято собирать в специально отведенном для них помещении и отводить для них специ­альные места. Как правило, они располагаются сразу за ру­ководящими местными деятелями.

§ 357. В некоторых местах большое число иностранных консулов вынуждает местные власти проводить разграни­чение между штатными и почетными консулами. В этом случае штатным консулам отводится более высокое место и оказываются бóльшие почести.

§ 358. В консульских округах порядок старшинства кон­сулов определяется следующим образом:

1) соответственно классу консульских учреждений вслед за главами генеральных консульств следуют главы кон­сульств, вице-консульств и консульских агентств;

2) в каждой категории штатные консулы по старшин­ству выше почетных;

3) в каждой из этих двух категорий старшинство опреде­ляется в хронологическом порядке получения экзекватур или временных допусков к выполнению консульских функций.

§ 359. На встречах с участием всего консульского кор­пуса штатный персонал каждого консульства располагается вместе с его главой.

§ 360. В случае возникновения разногласий среди кон­сулов по протокольным вопросам они должны быть урегу­лированы на основании правил, установленных местными компетентными властями по такого рода вопросам.

§ 361. В столицах иностранные консулы не относятся к дипломатическому корпусу. Они не могут претендовать на приглашение или на участие в церемониях, на которых при­сутствует дипломатический корпус, кроме случаев, когда консульство входит в состав посольства в качестве консуль­ского отдела, как это имеет место в некоторых государ­ствах. В этом случае персонал консульского отдела может быть включен в список дипломатического корпуса.

§ 362. В ряде государств консулы образуют консульский корпус. Такая группа носит характер частной ассоциации, которая не вправе пользоваться официальным признанием или претендовать на международно-правовые привилегии. Местные власти оставляют за собой полную свободу дей­ствий, ставя при этом цель защиты профессиональных ин­тересов своих членов, консульский корпус должен ограни­чить поле своей деятельности лишь толкованием местной практики и обычаев.

§ 363. Главой консульского корпуса является дуайен. В своих отношениях с местными политическими властями он должен:

1) следить и регистрировать все изменения в списке консульского корпуса:

2) быть осведомленным о порядке старшинства, приви­легиях и иммунитетах в стране пребывания;

3) информировать своих коллег о сообщениях, посту­пающих от местных властей, представляющих интерес для всего консульского корпуса.

§ 364. По вопросам о дуайене консульского корпуса не должно возникать никаких недоразумений, так как Вен­ской конвенцией 1963 года установлен порядок старшин­ства глав консульских учреждений. Дуайеном является штатный консульский представитель высшего ранга, полу­чивший экзекватуру ранее всех остальных. Консулы дру­гих категорий должны принимать участие в работе главы ассоциации, в которой ведущая роль отводится штатным консульским агентам, если они хотят, чтобы ассоциация пользовалась уважением и необходимым авторитетом в деле зашиты интересов всех ее членов.

§ 365. Архивы дуайена должны по возможности вклю­чать в себя:

1) список консульского корпуса, включая почетных консулов и консульских агентов:

2) текущий список штатных должностных лиц консуль­ства;

3) местный порядок старшинства;

4) список официальных должностных лиц, которым вновь прибывшие консулы должны нанести визит;

5) список национальных праздников иностранных го­сударств, консулы которых находятся в стране, а также праздников страны пребывания;

6) перечень иммунитетов и привилегий, предоставля­емых консулам в округе;

7) если возможно, полное досье, содержащее договоры, заключенные страной пребывания, и всю необходимую техническую документацию.

§ 366. Архивы и библиотека канцелярии дуайена, если таковая имеется, должны быть переданы новому дуайену.

Глава VII