Оптимизация – процесс выбора

лучшего решения из многих

возможных.

10.1. Постановка задачи оптимизации системы образования

Решая любую задачу оптимизации больших систем, к которым относится и система образования страны, необходимо:

• четко сформулировать цель оптимизации;

- указать ресурсы, которыми следует оперировать в процессе оптимизации;

• определить выигрыш, который может быть получен в результате решения оптимизационной задачи.

Целью оптимизации системы образования является максимальное удовлетворение требований народного хозяйства в квалифицированных кадрах.

Ограничениями служат количество располагаемых ресурсов и требования народного хозяйства в различных отраслях экономики, науки, культуры, управления и интересов обучающихся.

Критерием оптимальности является максимизация экономической эффективности использования затраченных ресурсов. Чтобы влиять на этот критерий, необходимо выделить управляющие параметры.

Сложность постановки проблемы заключается в необходимости согласования противоречивых тенденций ее решения. Действительно, современные проблемы развития экономики требуют с одной стороны четкой формулировки общих государственных интересов, с другой - решение этой проблемы, в настоящее время, осложняется необходимостью удовлетворения условиям рыночной экономики. И в том и в другом случае из определяющих параметров нельзя исключить стремление отдельных субъектов, подготавливаемых для решения народнохозяйственных задач.

В связи с этим необходимо четко определить способы согласования этих противоречивых требований. Система образования в стране, полученная в наследство от СССР, была жестко ориентирована на централизованное управление государством. Такая система управления ею позволила в сравнительно короткий срок достичь больших успехов в деле подготовки кадров, необходимых для создания и эксплуатации мощной передовой экономики страны.

Однако, при всех своих положительных чертах такая постановка решения проблемы имела существенный недостаток, вызванный большой инерцией многоступенчатой иерархической системы управления.

Допуская рыночные отношения в деле подготовки кадров, государство было вынуждено искать компромиссы между противоречивыми тенденциями развития системы. Эти противоречия характерны не только для нашей страны. Во многих государствах, в том числе и США, Англии, Канады и др. решение проблемы находят в четком определении задач, возлагаемых на отрасль образования, курируемой государством, и одновременно допускается частный капитал к решению ряда задач подготовки кадров.

Общая система образования формируется государством, которое вкладывает значительные средства в ее развитие, параллельно направляя деятельность частных учебных заведений путем управления качеством подготовки специалистов в различных учебных заведениях, где роль государства в управлении сводится к сертификации их продукции – умений и знаний специалистов, а в некоторых случаях и в поощрении деятельности тех учебных заведений, которые подготавливают специалистов новой техники.

Составляя математическую модель процесса оптимизации необходимо четко разделить функции двух подсистем: государственного и частного секторов. Чтобы отразить эти особенности в предлагаемом методе оптимизации следует провести линию раздела между задачами, возлагаемыми на эти секторы.

Предлагается поэтапное решение задачи. На первом этапе составляется математическая модель, охватывающая проблему целиком, без дифференциации задач секторов. Затем, на втором этапе, выделяются задачи, которые предполагается возложить на частный сектор. При этом из имеющегося объема ресурсов исключаются те ресурсы, которые государство в состоянии выделить для поддержания частного сектора. В результате математическая модель после выделения задач частного сектора охватывает только ту часть системы, которая организуется и курируется государством.

После оптимизации этой модели формулируются задачи, не получившие отражения при решении задач второго этапа.

На третьем этапе производится оценка полученного решения и осуществляется коррекция модели второго этапа за счет перераспределения ресурсов между двумя секторами, если в этом возникает необходимость.

На следующем этапе производится повторная оптимизация модели государственного сектора.

Очевидно, что такая модель не может быть составлена для всей системы образования, так как задачи, решаемые этой системой, не могут быть введены в модель одновременно для всей страны. В настоящей главе мы рассмотрим проблему, касающуюся профессионально-технической подготовки.