25. Муниципальное хозяйство, его структура и механизм управления в условиях рынка

Основу муниципального хозяйства составляет комплекс базовых отраслей, включающий:

• жилищно-коммунальное хозяйство (комплекс), которое, в свою очередь, состоит из ряда подотраслей и хозяйств. Прежде это жилищное хозяйство, которое включает с одной стороны жилищный фонд муниципального образования, а с другой предприятия, созданные для его обслуживания, содержания, эксплуатации и ремонта, а также организации, необходимые для управления этой деятельностью (управляющие компании). Кроме жилищного хозяйства в состав комплекса входят коммунальные предприятия инженерного обеспечения (ресурсоснабжения) города. Это предприятия водоснабжения и водоотведения, коммунальной энергетики (тепло и электроснабжения), газоснабжения, а так же предприятия и организации, обеспечивающие внешнее благоустройство и содержание территории города: санитарная очистка, дорожно-мостовое хозяйство, зеленое хозяйство и т.п.

• городской пассажирский транспорт массового пользования, включая трамвай, троллейбус, автобус;

• комплекс потребительского рынка, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения города;

• учреждения образования, здравоохранения, культуры и социальной сферы;

• службы общественной безопасности, включая экологическую безопасность муниципального образования.

Преобладающая часть текущих вопросов по обеспечению нормального функционирования и финансированию системы этих отраслей относится к компетенции муниципальных властей. При этом предприятия и учреждения сферы муниципального хозяйства выступают объектом управления со стороны местных властей в определённых законом формах.

Муниципальное хозяйство как объект управления имеет ряд особенностей:

1 Местный характер производства, оказания и потребления услуг (продукции); эти процессы, как правило, протекают в границах территории муниципального образования или городских территорий.

2 Индивидуальность (незаменяемость) услуг и продукции предприятий муниципального хозяйства; предоставляемые каждым из этих предприятий услуги являются уникальными и не могут быть заменены на другие.

3 Специфичность связей производства и потребления продукции (услуг), которые либо следуют одно за другим либо совпадают во времени.

4 Тесная взаимосвязь развития и состояния муниципального хозяйства с предприятиями градообразующей сферой, с тем видом деятельности, который оправдывает появление территориально-административного образования, его существование, развитие и обеспечивает для этого необходимые ресурсы.

26. Местные рынки (земли, недвижимости, капитала, жилья, труда) и экономическое развитие муниципальных образований

27. Система жизнеобеспечения местного хозяйства и ее функционирование в рыночных условиях

Системой жизнеобеспечения муниципального образования является в основном муниципальное хозяйство.

Муниципальное хозяйство – это совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение общественных потребностей населения. Оно включает в свой состав жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ), предприятия бытового обслуживания, строительную промышленность, предприятия торговли и общественного питания и т.д. Ведущая отрасль муниципального хозяйства – ЖКХ. Она в свою очередь, делится на ряд отраслей: а) жилищное хозяйство (эксплуатационные организации, организации по капитальному и текущему ремонту зданий, санитарно-технические и санитарно-гигиенические предприятия – водопровод, канализация, бани, прачечные); б) энергетические предприятия (электрические подстанции и городские электрические сети, газовое хозяйство, районные и квартальные отопительные котельные); в) городской транспорт (метрополитен, трамвай, троллейбус, автобус, такси и другие виды местного транспорта); г) внешнее благоустройство (дорожное хозяйство, санитарная очистка улиц, озеленение, уличное освещение); д) гостиничное хозяйство (гостиницы, кемпинги, мотели).

Современное состояние системы жизнеобеспечения муниципальных образований России определяется общим состоянием экономики страны, но у каждой территории есть и специфические характеристики его социально-экономического состояния. Они определяются как объективными факторами (спецификой положения в общественном разделении труда, отраслевой структурой, географическим положением, природными ресурсами), так и субъективными (методами управления и стабильностью условий ведения бизнеса)..

Система жизнеобеспечения населения рассматривается, с одной стороны, как объект управления, а с другой стороны, как субъект, который, в свою очередь, может активно управлять другими входящими в неё подсистемами.

В системе жизнеобеспечения населения под объектом управления понимается совокупность, которая включает:

уровень жизнеобеспечения населения, который представляет собой интегральный показатель, включающий в себя в качестве слагаемых: 1) совокупность показателей (включая интегральный индекс), характеризующих уровень и качество жизни населения, 2) совокупность показателей, характеризующих потенциал жизнеобеспечения населения, или другими словами мощности (возможности) страны, региона, муниципального образования по производству жизненных благ и услуг и 3) совокупность показателей (включая интегральный индекс), характеризующих уровень управления процессом жизнеобеспечения населения, то есть управления процессом функционирования и

развития системы жизнеобеспечения населения, включая подсистемы производства и распределения жизненных благ и услуг;

Одной из основных проблем жизнеобеспечения населения муниципального образования является проблема реформирования ЖКХ. К реформе жилищно-коммунальной сферы, которая в наших условиях до сих пор также является формой монополии, должны предъявляться еще более жесткие требования, учитывая ее предельно взрывоопасный социальный заряд.