1. Специфический круг источников, регулирующих такие отношения

Заключение международной организацией гражданско-правовых сделок, а также вопросы владения и пользования имуществом регламентируются следующими актами:

1) устав международной организации

В уставе международной организации

• провозглашается юридическое лицо

• наделяется правом приобретать имущество, предъявлять иски в судах, заключать договоры

2) дополнительные соглашения организации с государством места пребывания

3) внутренние правила самой организации

Например: Типовое положение о заключении контракта учреждениями ООН

При наличии пробела во всех вышеназванных источниках для регулирования международных частно-правовых отношений с участием международных организаций допустимо обращение к национальному законодательству.

Например: на территории Российской Федерации находится Объединённый институт ядерных исследований. Согласно его уставу Институт признаётся юридическим лицом. В 1995 году между Правительством России и Институтом было заключено Соглашение об условиях пребывания Института на территории РФ. В соответствии с данным соглашением в пределах района Института применяются внутренние правила Института (при этом законодательство РФ не применяется в части, противоречащей внутренним правилам Института).

2. Международные организации обладают иммунитетом от гражданской юрисдикции на территории государств - их членов

Иммунитет предоставляется в силу международного договора.

Принцип иммунитета закрепляется в уставе международной организации и дополнительных соглашениях международной организации с государствами - её участниками.

Международная организация может отказаться от своего иммунитета. Такой отказ должен быть произведён уполномоченным лицом организации.

Действует принцип, согласно которому если организация сама выступает истцом в процессе, то считается, что она сама отказалась от своих иммунитетов. Иммунитетом от гражданской юрисдикции пользуются таюке представители государств при международной организации, а также должностные лица самих международных организаций.

Коллизионные вопросы права собственности

Ярко выраженный национальный характер института права собственности препятствует созданию в данной области единообразных материально-правовых норм.

Действующие международные договоры (включая тс, которые направлены на регулирование международных сделок) не затрагивают вопросы права собственности.

Поэтому основным методом регулирования в данной области является коллизионный метод, т.е. выбор соответствующего национального права.

Когда на территории государства появляется иностранное имущество, то возникают следующие вопросы:

1. может ли вещь или имущество быть объектом права собственности в данной стране, т.е. участвовать в гражданском обороте

2. признаётся ли за иностранцем право собственности на данную вещь

3. каково содержание права собственности (объём правомочий собственника).

Основной коллизионной привязкой для регулирования данных вопросов является закон места нахождения вещи.

В частности, согласно ст. 1205 ГК РФ содержание права собственности на имущество, а также осуществление и защита права собственности определяется по праву страны, где это имущество находится.

Если лицо привозит своё имущество в Российскую Федерацию, то данное лицо признаётся собственником этого имущества и объём его правомочий определяется российским законодательством.

Право собственности на воздушные и морские суда, а также космические объекты определяется по праву страны, где эти объекты зарегистрированы.

Отдельные коллизионные нормы установлены для возникновения и прекращения права собственности.

Общее правило содержится в п.1 ст.1206 ГК РФ - возникновение и прекращение права собственности на имущество определяются по праву страны, где имело место действие или иное обстоятельство, служащее основанием для возникновения или прекращения права собственности (т.е. если вещь по законам одного государства правомерно приобретена лицом, то такое лицо должно признаваться собственником данной вещи и в другом государстве).

Из установленного п.1 ст.1206 ГК РФ правила есть исключения:

1) возникновение и прекращение права собственности по сделке, заключённой в отношении находящегося в пути движимого имущества определяются по праву страны, из которой это имущество отправлено (п.2 ст.1206 ГК РФ)

Например: если при морской перевозке товар находится в пути, однако отправитель товара передаёт коносамент другому лицу. Коносамент - это документ, который удостоверяет право на груз.

2. возникновение права собственности на имущество в силу приобретательной давности определяется по праву страны, где имущество находилось на момент окончания срока приобретательной давности (п.З ст.1206 ГК РФ)

2. избранное сторонами договора право, применяемое к договору, регулирует возникновение и прекращение права собственности па движимое имущество, являющееся предметом договора (п.1 ст. 1210 ГК РФ)

Если применимое право к договору не избрано сторонами, а установлено в силу коллизионной нормы, то к возникновению и прекращению права собственности на предмет сделки применяются общие правила ст.1206 ГК РФ.

Если к сделке применяется право РФ, то суд должен руководствоваться ст.223, 224 ГК РФ, в соответствии с которыми право собственности у приобретателя вещи по договору возникает в момент передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Такое же правило действует в странах германской правовой системы (Австрия, Германия и др.)

В странах романской правовой системы (Франция, Италия, Швейцария) право собственности переходит к приобретателю вещи по договору с момента заключения договора.

Национализация в МЧП

Институт национализации является институтом гражданского права. Однако в МЧП изучаются вопросы национализации имущества:

• иностранных физических и юридических лиц, находящегося на территории данного государства

• отечественных (российских) лиц, находящихся за рубежом.

Каждое государство вправе осуществлять национализацию того имущества, которое находится на его территории. Данное право вытекает из принципа суверенитета государства.

Это подтверждено многими резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН.

Однако в международном праве сложились принципы, при которых национализация признаётся правомерной:

национализация должна проводиться в общественных интересах

национализация должна сопровождаться выплатой быстрой, эффективной и адекватной компенсации.

Данные правила зафиксированы в двусторонних договорах о поощрении и взаимной защите капиталовложений (у РФ таких договоров больше 50).

Интерес представляет вопрос о возможности национализации имущества своих граждан, находящихся за рубежом.

Национализация осуществляется на основе принятого внутригосударственного закона.

Если положения такого закона распространяются на имущество отечественных лиц, находящихся за рубежом, то одни государства признают действие таких законов, а другие - не признают.

В первом случае (если государства признают возможность национализации имущества отечественных лиц, находящихся за рубежом) считается, что если имущество по законам одного государства правомерно перешло из собственности одного лица в собственность другого лица, то такой переход должен признаваться в том числе и в других государствах.

Национализация - это правомерный акт.

В данном случае считается, что закон о национализации носит гражданско-правовой характер => может действовать экстерриториально.

Во втором случае, государства не признают последствия национализации на своей территории либо ссылаются на публичный порядок (поскольку национализация противоречит принципу неприкосновенности частной собственности) либо утверждают, что законы о национализации носят публично-правовой характер и не могут действовать экстерриториально.

Так, после революции 1917 года большинство западных государств отказывались признавать национализацию имущества русских банков и страховых обществ, находящихся на их территории. В частности, правительства западных стран утверждали, что национализация в России носит характер уголовного наказания, а уголовные законы не действуют на территории другого государства.

Вопросы национализации обсуждаются и в современный период.

В 1993 году во Франции проходила выставка картин из государственного Эрмитажа и Музея имени Пушкина. Данные картины до революции 1917 года принадлежали русским коллекционерам Щукину и Морозову, а затем выли национализированы советским правительством. Дочь коллекционера Щукина и внук Морозова предъявили иски к Российской Федерации, государственному Эрмитажу и Музею имени Пушкина во французский суд с требованием наложить арест на картины и выплатить им компенсацию в связи с национализацией этих картин советским

Правовой режим собственности российского государства и российских лиц за рубежом

Правовой режим собственности РФ за рубежом определяется общим международным правом, а также международными договорами России.

Имеются в виду:

• помещения посольств и консульств

• культурные ценности, принадлежащие России

• средства Центрального Банка на счетах в зарубежных банках и иное подобное имущество.

Данное имущество пользуется иммунитетом, на него не распространяется закон места нахождения вещи.

Данное правило не действует в отношении распределённого государственного имущества (т.е. имущества, закреплённого за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями).

Согласно ст. 126 ГК РФ государство не несёт ответственности по обязательствам своих предприятий, а последние - не отвечают по долгам государства.

Однако в отношении имущества учреждений вопрос не решается однозначно. Учреждения, которые осуществляют публично-правовые функции, должны пользоваться также иммунитетом (имущество музеев, министерств и ведомств).

Владение, пользование и распоряжение государственной собственностью за рубежом регулируется целым рядом нормативных актов:

1) Постановление Правительства РФ 1995 года «Об управлении федеральной собственностью, находящейся за рубежом»

Решение о распоряжении федеральным недвижимым имуществом, находящимся за рубежом, должно приниматься Правительством РФ. Правительство России также принимает решение о приобретении недвижимости за рубежом, ценных бумаг, долей, паев и акций находящихся за рубежом юридических лиц; а также относительно распределения этого имущества в федеральной собственности.

2) Указ Президента РФ «Об управлении федеральной собственностью, находящейся за рубежом» 1998 года

Для управления федеральной собственностью за границей создаются акционерные общества на основе находящегося за границей федерального имущества.

3) в рамках СНГ заключён целый ряд соглашений, касающихся имущества бывшего СССР, находящегося за рубежом

Так, в 1992 году было заключено Соглашение стран СНГ о распределении всей собственности бывшего СССР за рубежом

Государства СНГ распределили всю собственность бывшего СССР в соответствии со схемой фиксированных долей. Данные доли определялись в зависимости от вклада той или иной республики в экономику бывшего СССР.

Доля России составила 61%, Украины - 16%, Белоруссии - 4%, Казахстана - 3,8%.

В дальнейшем между РФ и странами СНГ были заключены двусторонние соглашения, согласно которым Россия принимала на себя все обязательства бывшего СССР по внешнему долгу (который составляет около 70 млрд. долларов) в обмен на имущество бывшего СССР за рубежом (стоимость которого по некоторым подсчётам составляет примерно 500 млрд. долларов). Однако проблема заключается в том, что данное имущество до сих пор не инвентаризировано.

Режим собственности российских физических и юридических лиц за рубежом

Определяется законодательством соответствующего иностранного государства в соответствии с законом места нахождения вещи.

Однако российское законодательство устанавливает определённые требования

Так, в соответствии со ст. 12 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 года резиденты (российские физические и юридические лица) вправе открывать счета в иностранной валюте без ограничений только в тех зарубежных банках, которые расположены на территории государств - участников Организации экономического сотрудничества и развития (36 государств), а также в тех странах, которые являются членами группы по разработке финансовых мер борьбы с отмыванием денег. При этом резиденты обязаны уведомить налоговые органы по месту своего учёта об открытии указанных счетов в течение 1 месяца с момента открытия счёта.

Понятие иностранных инвестиций. Правовой статус коммерческой организации с иностранными инвестициями

Понятие иностранных инвестиций.

Государства, которые заинтересованы в привлечении иностранных инвестиций, принимают специальное законодательство об иностранных инвестициях.

Цель - предоставление иностранным инвесторам особых гарантий и льгот по сравнению с отечественными инвесторами.

Такое специальное законодательство имеют Российская Федерация, Китай, страны юго-восточной Азии, развивающиеся страны Африки.

В развитых государствах (США, страны Европейского Союза), как правило, отсутствуют специальные законы об иностранных инвестициях, поскольку режим отечественных и иностранных инвесторов в этих странах одинаков.

В России в 1999 году был принят ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» (до этого был ФЗ 1991 года).

Со стороны иностранных инвесторов наблюдается определённая критика данного закона за чрезмерную абстрактность многих его положений и отсылочный характер многих его норм.

Согласно данному закону иностранная инвестиция определяется как вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории России в виде денег, ценных бумаг, иного имущества, интеллектуальной собственности, услуг и информации, имеющих денежную оценку.

Согласно данному закону иностранными инвесторами признаются:

иностранные граждане и лица без гражданства

иностранные организации (как юридические лица, так и не-юридические лица)

иностранные государства и международные организации

Данный закон выделяет также следующие понятия: «прямая инвестиция» и «приоритетный инвестиционный проект».

Смысл выделения таких категорий состоит в том, что не всякое имущество, ввезённое в Россию в качестве инвестиции, пользуется равными гарантиями и льготами по закону.

Прямая иностранная инвестиция - это

1. вложение иностранного капитала в уставный или складочный капитал коммерческой организации в размере не менее 10% доли уставного или складочного капитала

2. создание в РФ филиала и вложение капитала в основные фонды филиала

3. ввоз на территорию РФ оборудования стоимостью не менее 1 млн. рублей (курс рубля считается на дату принятия закона) по договору лизинга, в котором иностранный инвестор выступает в качестве лизингодателя.

Наиболее значимые гарантии и льготы по закону «Об иностранных инвестициях» распространяются лишь на прямые иностранные инвестиции.

Приоритетный инвестиционный проект - это разновидность прямых инвестиций.

К приоритетным инвестиционным проектам относятся:

проекты, в которых общая сумма иностранных инвестиций составляет не менее 1 млрд. рублей (т.е. примерно 41 млн. $)

вложение иностранного капитала в уставный капитал российского предприятия стоимостью не менее 100 млн. рублей.

Правительство России утверждает порядок регистрации приоритетных инвестиционных проектов и следит за их выполнением.

Правовой статус коммерческой организации с иностранными инвестициями

Иностранный инвестор может создать организацию по российскому праву (как правило, в форме общества с ограниченной ответственностью либо закрытого акционерного общества - т.к. ими легче управлять).

Такие организации являются российскими юридическими лицами со стопроцентным участием иностранного капитала.

Кроме того, инвестор может создать организацию вместе с российским лицом (часть уставного капитала должна быть уплачена российским лицом), а также может приобрести долю участия в уже созданном российском предприятии.

Т.е. во всех случаях речь идёт о российских юридических лицах.

Ранее действующим законодательством использовалась такая категория как «совместное предприятие». Совместное предприятие признавалось самостоятельным видом юридического лица (т.е. организационно-правовой формой). Институт совместного предприятия прекратил своё существование с момента принятия части первой ГК РФ.

С момента, когда иностранный инвестор становится участником российской организации, такая организация приобретает статус коммерческой организации с иностранными инвестициями.

Данная организация утрачивает статус с момента выхода иностранных инвесторов из состава участников.

ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» не устанавливает каких-либо формальных требований к размеру той доли, которую инвестор вкладывает в уставный капитал. Однако гарантиями и льготами по закону пользуются лишь те коммерческие организации с иностранными инвестициями, в которых доля инвестора составляет не менее 10% (т.к. это рассматривается как прямая инвестиция).

• коммерческие организации с иностранными инвестициями, которые участвуют в реализации приоритетных инвестиционных проектов пользуются «дедушкиной оговоркой»

• коммерческие организации с иностранными инвестициями, в которых доля инвестора составляет не менее 25%

Согласно ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» для регистрации коммерческой организации с иностранными инвестициями необходимо предоставить следующие документы:

1. устав организации

2. документ о платёжеспособности иностранного инвестора, выданный обслуживающим его зарубежным банком

3. квитанция об уплате регистрационного сбора.

Регистрация осуществляется в налоговых органах в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

Ранее действовавший порядок, согласно которому регистрация проводилась Государственной регистрационной палатой, а также администрациями субъектов РФ, ныне не применяется.

Гарантии и льготы иностранным инвесторам

Правовой режим деятельности иностранных инвесторов в России не может быть менее благоприятным, чем деятельность российских инвесторов.

Согласно ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» все иностранные инвесторы (независимо от того, осуществляют ли они прямые инвестиции или иные виды инвестиций) пользуются следующими гарантиями:

1. право на возмещение убытков, причинённых в результате незаконных действий государственных органов

2. право уступать своё требование другому лицу или переводить долг па другое лицо в связи с осуществлёнными инвестициями

3. право на компенсацию в случае национализации и реквизиции имущества

4. право на рассмотрение инвестиционного спора в государственном суде или арбитраже

5. право на свободный перевод за границу доходов от инвестиционной деятельности, а также право на свободный вывоз из РФ ранее ввезённого в качестве инвестиций имущества

6) право на приобретение ценных бумаг

7. право на приобретение земельных участков, природных ресурсов и другого недвижимого имущества

8. право на участие в приватизации.

Нет смысла перечислять эти права, т.к. они уже закреплены в законодательстве. Цель - уведомить иностранных инвесторов.

Лишь те инвесторы, которые осуществляют приоритетные инвестиционные проекты, пользуются:

1. таможенные льготы в соответствии с законодательством РФ

2. гарантия от неблагоприятного изменения законодательства России (это так называемая «дедушкина оговорка»).

Таможенные льготы заключаются в освобождении иностранного инвестора от уплаты таможенных платежей, НДС в отношении имущества, ввозимого в Россию в качестве инвестиции.

При этом иностранный инвестор должен доказать, что

1) те товары, которые он ввозит, не являются подакцизными

2. ввозимые товары относятся к основным производственным фондам

3. товары должны ввозиться в сроки, установленные законодательством России для формирования уставного или складочного капитала (Постановление Правительства № 833 от 23 июля 1996 года).

«Дедушкина оговорка» - в случае, если в России принимаются нормативные акты, которые приводят к увеличению налогов и платежей либо устанавливают запреты для деятельности иностранного инвестора, в связи с чем ухудшают положение инвесторов по сравнению с тем, которое существовало на дату начала финансирования инвестиционного проекта, то действие таких нормативных актов не применяется по отношению к инвестору в течение всего срока реализации инвестиционного проекта, но не более 7 лет с начала реализации инвестиционного проекта. Оговорка называется «дедушкиной», т.к. применяется прежнее, старое право.

Международные механизмы защиты прав иностранных инвесторов и разрешения инвестиционных споров.

Сеульская конвенция 1985 г. Вашингтонская конвенция 1965 г. Двусторонние договоры.

Международные механизмы защиты прав иностранных инвесторов.

Разрешение инвестиционных споров