1) Беженцы

Беженцы - это иностранцы, которые прибыли на территорию государства вследствие совершённого против них насилия или вследствие реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признакам национальной принадлежности, политических убеждений или религии.

Лицо должно быть признано беженцем в установленном законом порядке с выдачей специального удостоверения.

Согласно ст. 1195 ГК РФ личным законом беженца признаётся право страны, предоставившей ему убежище.

2) Лица, которым предоставлено политическое убежище

Их правовое положение регламентируется указом Президента 1997 г. «О порядке предоставления политического убежища».

Взгляды лица, которое претендует на статус политического эмигранта, не должны противоречить общедемократическим ценностям, а также принципам международного права.

Личным законом политического эмигранта по аналогии признаётся закон того государства, которое предоставило ему убежище.

3) Лица с двойным гражданством

Согласно ст.62 Конституции РФ гражданин РФ может иметь гражданство другого государства в соответствии с законом или международным договором.

В настоящее время существует два международных договора о двойном гражданстве: с Таджикистаном и Туркменистаном - только с этими государствами возможны случаи юридического двойного гражданства.

На практике возникают случаи фактического двойного гражданства. С точки зрения российского закона российские лица, имеющие фактическое двойное гражданство всегда рассматриваются только как российские граждане.

Согласно ст. 1190 ГК РФ личным законом лица, у которого наряду с российским гражданством имеется гражданство другого государства, является российское право.

Если у лица несколько иностранных гражданств и нет российского гражданства, то его личным законом признаётся право той страны, где это лицо имеет место жительства (это принцип эффективного гражданства).

4) Дипломатические представители и консульские должностные лица

Дипломатические представители - это лица, имеющие дипломатический ранг (послы, посланники, советники).

Их правовой статус определяется Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года. В соответствии с данной Конвенцией дипломатические агенты пользуются иммунитетом от гражданской юрисдикции государства пребывания, за исключением 3-х случаев;

1. когда к дипломатическому агенту предъявлен иск, относящийся к частному недвижимому имуществу, которым дипломат владеет как частное лицо

2. когда к дипломатическому агенту предъявлен иск, касающийся наследования, по которому дипломат выступает как частное лицо

3) когда к дипломатическому агенту предъявлен иск в отношении деятельности, которой дипломат занимается за ределами своих официальных функций.

Консульские должностные лица. Их правовой статус урегулирован Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 года, а также двусторонними консульскими конвенциями.

Консульские должностные лица обладают иммунитетом от гражданской юрисдикции государства пребывания, за исключением 2-х случаев:

1. когда они заключают договоры как частные лица

2. когда они причиняют вред в результате дорожно-транспортных происшествий.

Правовое положение иностранных юридических лиц, a также их филиалов и представительств в РФ.

Статут юридического лица.

В РФ иностранными юридическими лицами признаются те организации, которые рождены за рубежом (принцип инкорпорации).

Участвуя в гражданском обороте на территории России, иностранная копания подчиняется одновременно двум правопорядкам:

• с одной стороны - компания подчиняется нормам российского гражданского законодательства

Согласно ст.2 ГК РФ правила, установленные гражданским законодательством, применяются к соглашениям с участием иностранных юридических лиц

• с другой стороны - ряд вопросов статуса иностранного юридического лица определяются его личным законом

В соответствии со ст. 1202 ГК РФ личным законом определяются:

• вопросы правоспособности организации

• организационно-правовая форма организации

• требования к наименованию организации

• вопросы создания, реорганизации, ликвидации организации

• внутренние отношения

• способность организации нести ответственность по своим долгам.

Нормы права, которые регулируют данные вопросы, образуют так называемый «статут юридического лица». Статут юридического лица определяется его личным законом.

Правовой статус иностранной компании подтверждается выпиской из Торгового реестра соответствующей страны.

Согласно п.2 ст.1202 ГК РФ при совершении сделок в РФ иностранное юридическое лицо не может ссылаться на ограничение полномочий его органа или представителя на совершение сделки, не известные российскому праву (за исключением случаев, когда другая сторона сделки знала или должна была знать об указанном ограничении).

Например: в учредительных документах одной из фирм было записано, что контракты от имени иностранной фирмы признаются действительными, только когда они подписаны двумя ее" коммерческими директорами. Однако президент фирмы единолично выдал доверенность на совершение контракта от имени данной фирмы. Международный коммерческий арбитражный суд, рассмотрев данный спор, отметил, что даже если в учредительных документах иностранной фирмы установлены ограничения в полномочиях президента фирмы, иностранная фирма всё же не вправе ссылаться на указанные ограничения, т.к. такие ограничения неизвестны российскому праву.

Иностранное юридическое лицо вправе открывать свои представительства и филиалы.

Согласно ст.4 закона «Об иностранных инвестициях в РФ» филиал иностранного юридического лица создаётся в России для осуществления той деятельности, которую ведёт за пределами России её головная организация.

Закон предусматривает необходимость аккредитации филиала в Государственной регистрационной палате при Министерстве юстиции РФ. Для аккредитации филиала головная организация должна представить Положение о филиале.

В Положении должны быть указаны:

1. наименование филиала и его головной организации

2. организационно-правовая форма и юридический адрес головной организации

3. местонахождение филиала, цели и виды его деятельности

4. состав и сроки вложения капитала в основные фонды филиала

С момента аккредитации филиалу выдаётся свидетельство на право осуществления своей деятельности в России.

Ответственность но долгам филиала несёт создавшая его головная организация. Иностранное юридическое лицо вправе открывать в России свои представительства.

Представительства иностранных юридических лиц

Иностранные юридические лица вправе открывать в России свои представительства.

Порядок регламентируется Положением о порядке открытия и деятельности в СССР представительств иностранных фирм, банков и организаций (утверждено постановлением Совета министров СССР от 30 ноября 1989 года).

Для открытия представительства необходимо получить разрешение, которое выдаётся целым рядом ведомств в зависимости от характера деятельности иностранного юридического лица (в выдаче разрешений участвуют Центральный Банк, Министерство юстиции, Министерство торговли и соответствующее отраслевое министерство).

В разрешении указываются следующие сведения:

1. цель и условия открытия представительства

2. срок действия разрешения

3. количество сотрудников представительства из числа иностранных граждан.

Свою деятельность представительства осуществляют в соответствии с законодательством РФ.

В 1998 году Правительство России утвердило Положение о порядке регистрации, открытия и закрытия представительств иностранных религиозных организаций. Их регистрация осуществляется Министерством юстиции РФ, а также Министерством юстиции субъектов РФ.

В результате регистрации представительствам выдаётся свидетельство на право осуществления деятельности в России.

Срок действия свидетельства составляет 3 года с возможностью его продления.

Представительство иностранной религиозной организации не может быть зарегистрировано, если цели его деятельности противоречат законодательству РФ.

Представительство не может заниматься культовой и иной религиозной деятельностью, на него не может распространяться статус религиозного объединения.

Представительства иностранных религиозных организаций занимаются распространением литературы и информации о головной организации.

Представительства и филиалы иностранных юридических лиц являются лишь структурными подразделениями иностранных юридических лиц, ответственность по их долгам несут создавшие их юридические лица.

Равным образом недопустимо направление повестки о вызове на судебное заседание представительству или филиалу в случае, если иск предъявлен к головной организации.

Государство как субъект МЧП. Иммунитет государства и его виды.

Правовой режим сделок, совершаемых государством

Государство как субъект международных частно-правовых отношений

Государство выступает субъектом МЧП в случаях, когда другой стороной правоотношения является иностранное физическое или юридическое лицо.

• приобретение иностранными лицами государственных облигаций

• заключение иностранными фирмами концессионных соглашений с государством

• наследование государством выморочного имущества, находящегося за рубежом и т.п.

I. Особенность участия государства в международных частно­правовых отношениях заключается в том, что государство обладает юрисдикционным иммунитетом.

Выделяют 3 вида юрисдикционного иммунитета:

1. судебный иммунитет - это неподсудность одного государства (без его согласия) судам другого государства

2. иммунитет от предварительного обеспечения иска - это запрещение наложения ареста или принятия иных мер по обеспечению иска в отношении имущества государства по решению иностранного суда. Однако государство может согласиться с принятием таких мер иностранным судом.

3. иммунитет от исполнения судебного решения - т.е. судебное решение, вынесенное против иностранного государства, не может быть исполнено без его согласия.

Государство может отказаться от принадлежащих ему иммунитетов. Однако отказ должен быть произведён в отношении каждого иммунитета в отдельности.

Например: государство может согласиться участвовать в судебном процессе на территории иностранного государства, но оно не обязано исполнять решение иностранного суда.

Некоторые учёные (в частности Богуславский М.М.) выделяют также четвертый вид иммунитета - иммунитет собственности государства (т.е. собственность государства, находящаяся за рубежом, священна и неприкосновенна. Обычно имеется в виду:

• помещения дипломатических и консульских представительств

• средства на счетах Центрального Банка, имеющиеся за рубежом

• имущество, принадлежащее культурным центрам, которые создаются государством за рубежом и т.д.)

При этом государство придерживается в своей практике одной из двух доктрин иммунитета:

Доктрина абсолютного иммунитета	Доктрина ограниченного (функционального) иммунитета
Иммунитет распространяется на любую деятельность государства (т.е. государство всегда пользуется иммунитетом)	Государство не может ссылаться на свой иммунитет в случаях, когда оно занимается некоммерческой деятельностью и выступает как частное лицо
Распространена в практике стран социалистической ориентации	Распространена в практике США, Великобритании, Канады, стран Европейского Союза
Недостаток доктрины - государство, предоставляя безусловный иммунитет иностранному государству, не может рассчитывать на взаимность со стороны тех государств, которые придерживаются доктрины функционального иммунитета	Недостаток доктрины -очень сложно разграничить деятельность государства на два вида: 1) деятельность, которую государство осуществляет как суверен 2) деятельность, которую государство осуществляет в качестве торговца или частного лица Например: если государство закупает у иностранной фирмы продовольствие для собственной армии, то данная деятельность с одной стороны является коммерческой, а с другой стороны - публично-правовой (т.к. продовольствие закупается для собственной армии)

В своей практике СССР и Россия (до недавнего времени) придерживались доктрины абсолютного иммунитета.

В настоящее время в России двойственная позиция по отношению к данному вопросу: с одной стороны в ст.401 ГПК РФ записано, что предъявление иска к иностранному государству, наложение ареста на его имущество, а также обращение взыскания на это имущество в порядке исполнения решения суда допускается только с согласия компетентных органов иностранного государства (т.е. закреплена доктрина абсолютного иммунитета), с другой стороны в ст.251 АПК РФ записано, что государство обладает иммунитетом только в случае, когда оно выступает в качестве носителя власти (т.е. закреплена доктрина функционального иммунитета). Учитывая, что споры из предпринимательской деятельности рассматриваются арбитражными судами, можно отметить, что российское государство всё" более склоняется к доктрине функционального иммунитета.

II. Другой особенностью участия государства в международных частно-правовых отношениях является то, что все сделки с участием государства всегда подчиняются праву данного конкретного государства - этот принцип закреплён в решении Постоянной палаты международного правосудия 1929 года (предшественница Международного суда ООН). В Решении отмечалось, что «к особенностям государственного суверенитета относится то обстоятельство, что государство не предполагается подчинившим существо и действительность своих обязательств по договору иному правопорядку, чем собственному».

Международная организация как субъект МЧП. Иммунитет международной организации.

Международные организации вступают в гражданско-правовые отношения в двух видах:

1. для обеспечения своей повседневной деятельности (электро- и водоснабжение, приобретение мебели, канцелярских товаров и проч.)

2. для реализации своих уставных целей

Например: Международный банк реконструкции и развития в соответствии со своим уставом правомочен предоставлять кредиты, а также выдавать гарантии промышленным и коммерческим предприятиям, расположенным на территории государств-членов международной организации.

Можно выделить две особенности участия международных организаций в международных частно-правовых отношениях: