32. Город как сложная социально-экономическая, административная, производственно-техническая и инфраструктурная система

Город — это относительно самостоятельная, юридически оформленная, сложная динамическая территориальная, экономическая и социальная система, в которой воспроизводятся экономические, социальные, политические, идеологические, управленческие, демографические, этнические, экологические, правовые, градостроительные, градообслуживающие и другие отношения жизнеобеспечения; система с особенностями своего формирования, развития и функционирования, многообразными связями с внешней средой.

Таким образом, город — это не только место совместного проживания людей. Он объединяет сообщество в систему, состоящую из различных элементов (экономика, культура, политика, экология), пронизанную социальными отношениями, функционирование которых направлено на достижение глобальной цели — рост качества жизни каждого человека.

Все элементы представленной системы взаимосвязаны и взаимообусловлены. Игнорирование хотя бы одного из них приводит к деградации всей системы, сопровождается тяжелыми экологическими, социальными, экономическими и политическими последствиями.

Существует несколько классификаций городских поселений: по размеру, по виду, по функциям.

По размерам:

• до 20 тыс. жителей – малые города,

• от 20 до 100 тыс. – средние,

• от 100 до 500 тыс. – крупные,

• от 500 тыс. до 1 мил. – крупнейшие,

• от 1 мил.и свыше – города миллионеры,

• свыше 10 мил. – сверхмиллионеры (на конец 20 в. в мире – 20 шт.).

Если в начале 20 в. в городах с население свыше 100 тыс. жителей проживало всего 5%, то к концу – около 40 %.

По видам: город и поселок городского типа.

Город – 1) в с/х должно быть занято не более 15% населения; 2) численность населения в городе – не менее 12 тыс. чел. (и не менее 3 тыс. чел. в сельском поселении).

Города-миллионники (города-миллионеры) России — группа городов на территории Российской Федерации, численность населения в административно-территориальных границах которых превышает 1 миллион человек.

Города-миллионники в России являются важнейшими местами сосредоточения и притяжения человеческих, трудовых, промышленных, культурных, экономических ресурсов и центрами социально-экономического развития как для своего региона, так и обычно сразу для нескольких окружающих регионов, а некоторые из них (Москва и расположенные близко к границам) — также для стран СНГ и Азии. Их значимость в этом качестве зависит не только от числа жителей, но и от ряда других факторов, важнейшими из которых являются уровень доходов населения, накопленный экономический и культурный потенциал, а также специфика соседних регионов, для которых миллионники являются центрами транспорта, высшего образования, торговли, логистики, культуры и т. п. Во времена СССР города-миллионники имели право на обладание метрополитеном и некоторыми другими нормативно распределяемыми ресурсами и общественными благами, однако вероятность и очередность их получения определялась как нормативами Госплана, так и в значительной степени неформальными отношениями глав соответствующих регионов с центральными властями. В постсоветское время города-миллионники так же выделяются особым отношением со стороны правительства (то же включение в госпрограмму метростроения, поддержка развития дорожной инфраструктуры с 2006 года и т. п.) и, являясь крупными рынками собственно и для окружающих территорий, привлекают инвестиции, связанные с производством потребительских товаров, торговлей и сферой услуг (дилерские, сервисные и операторские центры, банковские отделения, пункты федеральных и международных торговых сетей и т. п.)