22. Местное хозяйство: его сущность, структура, основные функции и механизм действия в рыночных условиях

Муниципальное хозяйство включает комплекс отраслей (жилищная сфера, коммунальное хозяйство, городской пассажирский транспорт, бытовое обслуживание, торговля и общественное питание, муниципальное строительство и ремонтно-строительное производство, местная промышленность и др. Уровень достижения результатов одних отраслей зависит от степени развития других. Комплексное развитие городского хозяйства является важным фактором пропорционального и динамичного развития города в целом.

Финансово-экономическую основу местного хозяйства составляют:

♦Местныефинансы (муниципальныйбюджет);

♦Муниципальнаясобственность (хлебопекарня, завод, учреждения образования, спортивные сооружения и т.п.);

♦Имущество, служащеедляудовлетворенияместныхпотребностей (природныересурсы, находящиесявсобственностигосударстваилисубъектафедерации, ноиспользуемыедлянужд муниципального образования);

♦Имущество, находящеесявгосударственнойсобственности, нопереданноевуправлениеоргануМСУ (служебныездания).

В рынке (многоукладном хозяйстве) в качестве главных хозяйствующих субъектов муниципального образования выступают уже местные органы самоуправления, предприятия и семьи-домохозяйства (домашнее хозяйство населения). Хозяйствование каждого и взаимодействие их друг с другом формирует местное хозяйство – процесс, связанный с преобразованием среды обитания ради благоустройства собственной жизни.

Субъектами местного хозяйства выступают семьи-домохозяйства, предприниматели, органы местного самоуправления, представительства от местного населения в виде различного рода общественных или профессиональных организаций.

Цель хозяйства – благоустройство, социальное благосостояние местного сообщества в целом.

“Местное хозяйство” имеет ряд особенных признаков, отличающих его от национального и муниципального хозяйства:

• оно размещается в пределах более или менее ограниченной территории (как правило, в пределах административных границ городов и сел);

• замкнуто на местные потребности, т. е. обеспечивает движение товаров и услуг преимущественно для непосредственного удовлетворения нужд жителей данной местности;

• является своеобразным “единичным хозяйством” в отличие от национального хозяйства;

• опирается не только на ресурсный потенциал и имущество (капитал) предприятий различных форм собственности, действующих на территории, но и на социально-культурные ресурсы.

Наиболее важными задачами функционирования муниципального хозяйства являются (ФУНКЦИИ):

▪ совершенствование системы местного самоуправления и структуры органов местного самоуправления;

▪ приведение компетенции муниципальных образований в соответствие с их ролью в системе власти и общественном хозяйстве;

▪ обеспечение полномочий органов местного самоуправления с помощью ресурсов муниципальной собственности

▪ повышение эффективности управления муниципальным хозяйством.

(!!!!!!!! –дальше пойдет про действие МХ в рыночных условиях!!!) Местное хозяйство является ключевым элементом рыночных отношений, который обеспечивает взаимоувязку и балансировку различных интересов применительно к конкретному месту проживания людей. Говоря иначе, характер взаимоотношений трех основных субъектов на уровне местного хозяйства “приземляет” рыночную теорию на территорию конкретного места проживания людей, придает рынку конкретные черты, известные в России под названием “социально ориентированного рынка”, “дикого рынка” и т. п.

Во-первых, потому, что взаимодействие между его субъектами принимает форму непосредственно-личностного контакта (трудоустройство, удовлетворение потребностей конкретных людей).

Во-вторых, потому что не всегда национальные экономические интересы и мотивы поведения крупных фирм совпадают с потребностями и интересами местных сообществ. Поэтому местные сообщества должны использовать имеющиеся человеческие, природные, социальные и институциональные ресурсы для создания самостоятельной экономической системы, ориентированной на решение местных проблем.

В-третьих, роль местных органов власти существенно отличается от роли государства. В рыночной экономике по своему экономическому поведению местное правительство ближе к правлению корпорации (акционерного общества), чем к административному органу власти.

Вне местного хозяйства экономика (рынок) теряет человеческий масштаб и превращается в статистическую абстракцию – в “производство благ и услуг для населения”, измеряемых метрами, килограммами, тоннами, койко-местами, “жилой площадью” и т. п.