- •Мсу как форма народовластия. Конституционные основы мсу
- •2. Мсу как форма самоорганизации граждан для решения вопросов местного значения
- •3. Принципы и основные функции мсу
- •1)Самостоятельность решения населением вопросов местного значения:
- •Организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;
- •4. Предметы ведения мсу и механизм осуществления властных полномочий в сфере непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения
- •5. Формы и уровни местного самоуправления
- •6. Муниципальные образования, их статус и структура. Сфера компетенции мсу
- •7. Вопросы местного значения поселения
- •8. Вопросы местного значения муниципального района
- •9. Вопросы местного значения городского округа
- •10. Муниципальная собственность как экономическая основа мсу: ее сущность, структура и механизм образования
- •11. Сферы деятельности муниципальных предприятий и учреждений
- •12. Экономическая деятельность на территории и проблема самодостаточности и устойчивости мсу
- •│ Планирование │ муниципальным │ ценовое, тарифное│
- •Проблема самодостаточности мсу
- •13. Взаимодействие и сферы партнерства государства, местных органов власти и бизнеса в решении социально-экономических вопросов местного значения
- •14. Пути укрепления и развития экономических основ мсу в современных условиях
- •15. Финансовая основа мсу
- •16. Финансовый потенциал территории и его основные компоненты
- •(!!!!!!!!!!) Компоненты финансового потенциала
- •17. Местные бюджеты – главная финансовая база мсу
- •18. Собственные доходы. Местные налоги и сборы. Неналоговые доходы муниципальных образований
- •19. Межбюджетные отношения. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов)
- •20. Роль государства в образовании финансовых ресурсов местного самоуправления
- •Методы финансовой деятельности государства и омс
- •21. Основные направления укрепления финансовых основ мсу
- •22. Местное хозяйство: его сущность, структура, основные функции и механизм действия в рыночных условиях
- •23. Местное хозяйство и муниципальное хозяйство: общие черты и различия
- •24. Структура местного хозяйства и его основные субъекты
- •Субъекты местного хозяйства
- •25. Муниципальное хозяйство, его структура и механизм управления в условиях рынка
- •26. Местные рынки (земли, недвижимости, капитала, жилья, труда) и экономическое развитие муниципальных образований
- •27. Система жизнеобеспечения местного хозяйства и ее функционирование в рыночных условиях
- •28. Местное хозяйство и источники его финансирования. Местный бюджет
- •29. Доходы населения и проблемы возмещения затрат муниципального хозяйства в условиях рынка
- •30. Формы участия государства и бизнеса в финансировании социальной и производственной инфраструктуры муниципальных образований
- •3) Маркетинг территории муниципального образования
- •2) IV. Конкурсное финансирование социальных проектов
- •3 1. Местные органы власти и поддержка малого бизнеса
- •32. Город как сложная социально-экономическая, административная, производственно-техническая и инфраструктурная система
- •33. Экономика города и городское хозяйство. Градообразующие и градообеспечивающие системы.
- •34. Жкх города: состояние, структура, управление.
- •35. Реформа жкх: принципы, цели и результаты
- •36. Оплата услуг жкх и социальная защита населения
- •37. Индикаторы состояния городов: доступность жилья, развитие инфраструктуры, качество среды обитания, экология
- •38. Город как центр притяжения инвестиций и деловой активности. Конкурентоспособность города для населения и бизнеса.
- •39. Необходимость комплексного социально-экономического развития муниципальных образований в условиях рынка.
- •40.Основные положения фз-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в рф».
- •Глава 1. Общие положения Статья 1. Местное самоуправление
17. Местные бюджеты – главная финансовая база мсу
Местные финансы представляют собой совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения в интересах населения муниципального образования.
Основные принципы организации местных финансов, источники их формирования и направления использования закреплены в федеральных законах «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», «О бюджетной классификации Российской Федерации», в Бюджетном и Налоговом кодексах РФ и в законодательстве субъектов Федерации.
В соответствии с Законом о финансовых основах местного самоуправления (ст.2) в состав местных финансов входят:
средства местного бюджета;
государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления;
другие финансовые средства (добровольные пожертвования; средства самообложения – разовые добровольные целевые сборы, установленные населением и др.).
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
В советский период все действующие на территории государства бюджеты, включая местные, объединялись в рамках единого государственного бюджета. В настоящее время местные бюджеты, являясь самостоятельным уровнем бюджетной системы Российского государства, существуют как самостоятельные денежные фонды, предназначенные исключительно для решения вопросов местного значения самими муниципальными образованиями.
Деятельность органов местного самоуправления по формированию финансовых средств и их использованию осуществляется в соответствии с установленным законодательством порядке и процессуальной форме. Бюджетный процесс – это регламентированная нормами процессуального бюджетного права деятельность органов местного самоуправления по составлению, утверждению и исполнению местного бюджета, а также отчету о его исполнении в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и её субъекта.
Местные бюджеты входят в структуру единой бюджетной системы государства наряду с Федеральным и региональными бюджетами, отношения между которыми строятся на основе принципов:
♦взаимнойответственности;
♦единстваметодологии с учетом их особенностей;
♦сокращениявстречныхфинансовыхпотоков;
♦компенсациирасходовмуниципальныхобразований, возникающихврезультатерешенийгосударственныхорганов;
♦гласностимежбюджетныхотношений.
В части 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. Поэтому каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). При этом бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
В качестве составной части бюджетов поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно.
Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.
Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Федерации.