13. Взаимодействие и сферы партнерства государства, местных органов власти и бизнеса в решении социально-экономических вопросов местного значения

Фундаментом устойчивого развития муниципального образования в частности и общества в целом является спонтаннаясоциализированность, т.е. рост неформальных социальных связей между представителями различных секторов общества через гражданские институты, возникающие на местном уровне.

На современном этапе местное самоуправление в России сталкивается с целым комплексом проблем, которые нельзя решить без помощи партнеров. К одним из наиболее трудных участков работы муниципалитетов относится рост дефицита муниципальных бюджетов. Долговая нагрузка на крупные города растет, в то время как они все больше нуждаются в системном развитии. Местным властям была передана большая часть полномочий по социальной защите населения, содержанию инфраструктуры, а также обеспечению сферы образования и здравоохранения и т. д. При возрастании социально-экономической нагрузки должно было увеличиться и финансирование (ст. 9 Европейской хартии местного самоуправления), но вместо этого финансовое обеспечение неуклонно ухудшалось. Так, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», переложив на муниципалитет ответственность за качество работы образовательных и медицинских учреждений, за коммунальное обслуживание, сократил доходную часть местных бюджетов на 26 %1.

В ходе совместной деятельности партнерство, направленное на устойчивое развитие, обеспечивает: 1) инновационный подход к решению проблем устойчивого общественного развития в целях борьбы с бедностью; 2) механизмы, при помощи которых субъекты партнерства могут сообща внести свой вклад в решение поставленных задач, причем этот совместный вклад окажется весомее, чем усилия каждого субъекта в отдельности; 3) расширение ресурсной базы за счет доступа к техническим, человеческим, физическим и финансовым ресурсам обоих секторов;

4)динамичные новые контакты, позволяющие каждому сектору активизировать местное сообщество и получить дополнительные возможности влияния на принятие политических решений; 5) лучшее понимание значимости, ценностей и качеств каждого сектора, способствующее созданию более интегрированного и устойчивого общества.

Реальные изменения во взаимоотношении с властями стали возможны в тех регионах, в которых были для этого предпосылки. Наиболее значительное продвижение интересов некоммерческих организаций можно показать на примере Новосибирской области, Иркутской области, Республики Бурятии, Читинской области. Подтверждением этого служит количество принятых нормативных правовых актов, объем финансирования проектов и программ НКО органами власти и местного самоуправления, а также число коалиционных мероприятий, в которых участвовали представители исполнительной и законодательной власти.

(!!!!!)бизнес – в России остается пока во многих отношениях незрелым участником взаимодействия с властью. Социальная ориентированность бизнеса, его заинтересованность в решении не только своих частных, но и МУНИЦИПАЛЬНЫХ проблем, еще недостаточно развита. Как крупный, так и средний и малый бизнес демонстрируют стремление в основном к получению прибыли, перераспределению средств федерального и региональных бюджетов, правительственных фондов, а не к инвестированию или иному участию в инфраструктурных проектах, имеющих особое значение для экономики страны. Это объясняется не только правовыми причинами, отсутствием налоговых льгот и т.д.