- •Мсу как форма народовластия. Конституционные основы мсу
- •2. Мсу как форма самоорганизации граждан для решения вопросов местного значения
- •3. Принципы и основные функции мсу
- •1)Самостоятельность решения населением вопросов местного значения:
- •Организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;
- •4. Предметы ведения мсу и механизм осуществления властных полномочий в сфере непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения
- •5. Формы и уровни местного самоуправления
- •6. Муниципальные образования, их статус и структура. Сфера компетенции мсу
- •7. Вопросы местного значения поселения
- •8. Вопросы местного значения муниципального района
- •9. Вопросы местного значения городского округа
- •10. Муниципальная собственность как экономическая основа мсу: ее сущность, структура и механизм образования
- •11. Сферы деятельности муниципальных предприятий и учреждений
- •12. Экономическая деятельность на территории и проблема самодостаточности и устойчивости мсу
- •│ Планирование │ муниципальным │ ценовое, тарифное│
- •Проблема самодостаточности мсу
- •13. Взаимодействие и сферы партнерства государства, местных органов власти и бизнеса в решении социально-экономических вопросов местного значения
- •14. Пути укрепления и развития экономических основ мсу в современных условиях
- •15. Финансовая основа мсу
- •16. Финансовый потенциал территории и его основные компоненты
- •(!!!!!!!!!!) Компоненты финансового потенциала
- •17. Местные бюджеты – главная финансовая база мсу
- •18. Собственные доходы. Местные налоги и сборы. Неналоговые доходы муниципальных образований
- •19. Межбюджетные отношения. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов)
- •20. Роль государства в образовании финансовых ресурсов местного самоуправления
- •Методы финансовой деятельности государства и омс
- •21. Основные направления укрепления финансовых основ мсу
- •22. Местное хозяйство: его сущность, структура, основные функции и механизм действия в рыночных условиях
- •23. Местное хозяйство и муниципальное хозяйство: общие черты и различия
- •24. Структура местного хозяйства и его основные субъекты
- •Субъекты местного хозяйства
- •25. Муниципальное хозяйство, его структура и механизм управления в условиях рынка
- •26. Местные рынки (земли, недвижимости, капитала, жилья, труда) и экономическое развитие муниципальных образований
- •27. Система жизнеобеспечения местного хозяйства и ее функционирование в рыночных условиях
- •28. Местное хозяйство и источники его финансирования. Местный бюджет
- •29. Доходы населения и проблемы возмещения затрат муниципального хозяйства в условиях рынка
- •30. Формы участия государства и бизнеса в финансировании социальной и производственной инфраструктуры муниципальных образований
- •3) Маркетинг территории муниципального образования
- •2) IV. Конкурсное финансирование социальных проектов
- •3 1. Местные органы власти и поддержка малого бизнеса
- •32. Город как сложная социально-экономическая, административная, производственно-техническая и инфраструктурная система
- •33. Экономика города и городское хозяйство. Градообразующие и градообеспечивающие системы.
- •34. Жкх города: состояние, структура, управление.
- •35. Реформа жкх: принципы, цели и результаты
- •36. Оплата услуг жкх и социальная защита населения
- •37. Индикаторы состояния городов: доступность жилья, развитие инфраструктуры, качество среды обитания, экология
- •38. Город как центр притяжения инвестиций и деловой активности. Конкурентоспособность города для населения и бизнеса.
- •39. Необходимость комплексного социально-экономического развития муниципальных образований в условиях рынка.
- •40.Основные положения фз-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в рф».
- •Глава 1. Общие положения Статья 1. Местное самоуправление
10. Муниципальная собственность как экономическая основа мсу: ее сущность, структура и механизм образования
Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации муниципальная собственность признается и защищается наравне с частной, государственной и иными формами собственности. В части 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации закреплено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
По-настоящему эффективное местное самоуправление должно обладать соответствующей экономической основой. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
(!!!!!!) В соответствии с Законом об общих принципах организации местного самоуправления в состав муниципальной собственности входят:
a) средства местного бюджета и внебюджетные фонды;
b) имущество органов местного самоуправления;
c) муниципальные земли и природные ресурсы;
d)муниципальные предприятия, организации, банки и другие кредитно-финансовые организации;
e) жилищный фонд и нежилые помещения;
f) учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта и другое движимое и недвижимое имущество.
Имущество, находящееся в собственности муниципального образования делится на две части: одна закрепляется за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а другая (средства местного бюджета и незакрепленное за предприятиями) составляет муниципальную казну муниципального образования.
В собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.
В собственности муниципальных образований также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным выше, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
В статье 50 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" поименован состав муниципального имущества для каждого типа муниципальных образований. При этом отдельно приведены перечни имущества, которое может находиться в собственности поселений и муниципальных районов. В собственности же городских округов могут находиться все виды имущества из обоих таких перечней.
(!!!!!!!!!) Имущество муниципального образования формируется в основном по двум видам оснований: публичные (передача, разграничение государственной собственности, приватизация и т.п.) и частные основания (участие муниципального образования в гражданском обороте).
В настоящее время муниципальная собственность формируется главным образом следующими способами:
передача отдельных объектов из федеральной собственности и собственности субъектов федерации в муниципальную собственность;
приобретение имущества на основе гражданско-правовых сделок (покупка, обмен, дарение)
взимания налогов и других обязательных платежей в местные бюджеты
получение продукции и других доходов (аренда помещений) от муниципальных предприятий, учреждений в сфере услуг и др.;
в результате предпринимательской и иной предусмотренной законом деятельности муниципальных предприятий и учреждений.