- •Мсу как форма народовластия. Конституционные основы мсу
- •2. Мсу как форма самоорганизации граждан для решения вопросов местного значения
- •3. Принципы и основные функции мсу
- •1)Самостоятельность решения населением вопросов местного значения:
- •Организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;
- •4. Предметы ведения мсу и механизм осуществления властных полномочий в сфере непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения
- •5. Формы и уровни местного самоуправления
- •6. Муниципальные образования, их статус и структура. Сфера компетенции мсу
- •7. Вопросы местного значения поселения
- •8. Вопросы местного значения муниципального района
- •9. Вопросы местного значения городского округа
- •10. Муниципальная собственность как экономическая основа мсу: ее сущность, структура и механизм образования
- •11. Сферы деятельности муниципальных предприятий и учреждений
- •12. Экономическая деятельность на территории и проблема самодостаточности и устойчивости мсу
- •│ Планирование │ муниципальным │ ценовое, тарифное│
- •Проблема самодостаточности мсу
- •13. Взаимодействие и сферы партнерства государства, местных органов власти и бизнеса в решении социально-экономических вопросов местного значения
- •14. Пути укрепления и развития экономических основ мсу в современных условиях
- •15. Финансовая основа мсу
- •16. Финансовый потенциал территории и его основные компоненты
- •(!!!!!!!!!!) Компоненты финансового потенциала
- •17. Местные бюджеты – главная финансовая база мсу
- •18. Собственные доходы. Местные налоги и сборы. Неналоговые доходы муниципальных образований
- •19. Межбюджетные отношения. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов)
- •20. Роль государства в образовании финансовых ресурсов местного самоуправления
- •Методы финансовой деятельности государства и омс
- •21. Основные направления укрепления финансовых основ мсу
- •22. Местное хозяйство: его сущность, структура, основные функции и механизм действия в рыночных условиях
- •23. Местное хозяйство и муниципальное хозяйство: общие черты и различия
- •24. Структура местного хозяйства и его основные субъекты
- •Субъекты местного хозяйства
- •25. Муниципальное хозяйство, его структура и механизм управления в условиях рынка
- •26. Местные рынки (земли, недвижимости, капитала, жилья, труда) и экономическое развитие муниципальных образований
- •27. Система жизнеобеспечения местного хозяйства и ее функционирование в рыночных условиях
- •28. Местное хозяйство и источники его финансирования. Местный бюджет
- •29. Доходы населения и проблемы возмещения затрат муниципального хозяйства в условиях рынка
- •30. Формы участия государства и бизнеса в финансировании социальной и производственной инфраструктуры муниципальных образований
- •3) Маркетинг территории муниципального образования
- •2) IV. Конкурсное финансирование социальных проектов
- •3 1. Местные органы власти и поддержка малого бизнеса
- •32. Город как сложная социально-экономическая, административная, производственно-техническая и инфраструктурная система
- •33. Экономика города и городское хозяйство. Градообразующие и градообеспечивающие системы.
- •34. Жкх города: состояние, структура, управление.
- •35. Реформа жкх: принципы, цели и результаты
- •36. Оплата услуг жкх и социальная защита населения
- •37. Индикаторы состояния городов: доступность жилья, развитие инфраструктуры, качество среды обитания, экология
- •38. Город как центр притяжения инвестиций и деловой активности. Конкурентоспособность города для населения и бизнеса.
- •39. Необходимость комплексного социально-экономического развития муниципальных образований в условиях рынка.
- •40.Основные положения фз-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в рф».
- •Глава 1. Общие положения Статья 1. Местное самоуправление
МСУ как форма народовластия. Конституционные основы МСУ
МСУ как форма самоорганизации граждан для решения вопросов местного значения
Принципы и основные функции МСУ
Предметы ведения МСУ и механизм осуществления властных полномочий в сфере непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения
Формы и уровни местного самоуправления
Муниципальные образования, их статус и структура. Сфера компетенции МСУ
Вопросы местного значения поселения
Вопросы местного значения муниципального образования
Вопросы местного значения городского округа
Муниципальная собственность как экономическая основа МСУ: ее сущность, структура и механизм образования
Сферы деятельности муниципальных предприятий и учреждений
Экономическая деятельность на территории и проблема самодостаточности и устойчивости МСУ
Взаимодействие и сферы партнерства государства, местных органов власти и бизнеса в решении социально-экономических вопросов местного значения
Пути укрепления и развития экономических основ МСУ в современных условиях
Финансовая основа МСУ
Финансовый потенциал территории и его основные компоненты
Местные бюджеты – главная финансовая база МСУ
Собственные доходы. Местные налоги и сборы. Неналоговые доходы муниципальных образований
Межбюджетные отношения. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов)
Роль государства в образовании финансовых ресурсов местного самоуправления
Основные направления укрепления финансовых основ МСУ
Местное хозяйство: его сущность, структура, основные функции и механизм действия в рыночных условиях
Местное хозяйство и муниципальное хозяйство: общие черты и различия
Структура местного хозяйства и его основные субъекты
Муниципальное хозяйство, его структура и механизм управления в условиях рынка
Местные рынки (земли, недвижимости, капитала, жилья, труда) и экономическое развитие муниципальных образований
Система жизнеобеспечения местного хозяйства и ее функционирование в рыночных условиях
Местное хозяйство и источники его финансирования. Местный бюджет
Доходы населения и проблемы возмещения затрат муниципального хозяйства в условиях рынка
Формы участия государства и бизнеса в финансировании социальной и производственной инфраструктуры муниципальных образований
Местные органы власти и поддержка малого бизнеса
Город как сложная социально-экономическая, административная, производственно-техническая и инфраструктурная система
Экономика города и городское хозяйство. Градообразующие и градообеспечивающие системы
ЖКХ города: состояние, структура, управление.
Реформа ЖКХ: принципы, цели и результаты
Оплата услуг ЖКХ и социальная защита населения
Индикаторы состояния городов: доступность жилья, развитие инфраструктуры, качество среды обитания, экология
Город как центр притяжения инвестиций и деловой активности. Конкурентоспособность города для населения и бизнеса
Необходимость комплексного социально-экономического развития муниципальных образований в условиях рынка
Основные положения ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Мсу как форма народовластия. Конституционные основы мсу
В настоящее время местное самоуправление понимается как важнейший элемент гражданского общества, как суть применения принципа народовластия. Местное самоуправлениекак форма народовластия представляет систему самоорганизации общественно-экономической и политико-правовой деятельности граждан, тем самым, обеспечивая самостоятельное решение местным населением или их представителями многих актуальных локальных проблем, связанных с процессом управления муниципальной собственностью в интересах всех резидентов определенного территориального сообщества. Существенной характеристикой местного самоуправления является осуществление населением непосредственно или через представителей самостоятельного управления собственными делами.
Конституция Российской Федерации, определяя российское государство как демократическое, закрепляет важнейшие устои его демократизма, находящие выражение прежде всего в народовластии, разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную, идеологическом и политическом многообразии, а также местном самоуправлении. Конституция Российской Федерации признает и гарантирует местное самоуправление в статьях 3, 12, 130-133 и др. Основываясь на конституционных положениях, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» констатирует:Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя представляет собой основополагающий принцип организации и осуществления власти в обществе и государстве, который наряду с другими конституционными принципами определяет систему демократического управления в нашей стране.
Признание местного самоуправления в качестве одной из основ конституционного строя предполагает установление децентрализованной системы управления, закрепление иных (нежели в условиях централизации и концентрации власти) основ взаимоотношений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Конституция Российской Федерации, закрепляя местное самоуправление в качестве одного из элементов конституционного строя, гарантирует организационную обособленность местного самоуправления, его органов в системе управления обществом и государством. В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Следовательно, они не могут рассматриваться как структурное подразделение государственной системы управления.
Конституция Российской Федерации закрепила местное самоуправление в ст. 3 как форму народовластия, а в ст. 12 – как основу конституционного строя. В ней содержится отдельная глава 8 «Местное самоуправление», а также другие конституционные положения, регулирующие основные вопросы жизнедеятельности местного сообщества. Это:
право на муниципальную собственность, в том числе на землю и другие природные ресурсы (ст. 8 и 9);
институты правового положения человека и гражданина в системе местного самоуправления (ст. 18, 24, 32, 33, 40, 41, 43, 46). В частности, ст. 18 устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют деятельность местного самоуправления; в ст. 32 за гражданами России закрепляется право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме; в соответствии со ст. 33 граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления; ст. 40, 41 и 43 определяют направления деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищного строительства, медицинского обслуживания, основного общего и среднего профессионального образования;
конституционные институты местного самоуправления как особой формы публичной власти (ст. 130–33).
Вопросы местного самоуправления напрямую затрагиваются в общей сложности в девятнадцати статьях Конституции РФ и являются нормами прямого действия, подлежат непосредственному применению, в том числе судебными органами.