2. Классическая теория

здесь элементы госфинансов освещены в большей мере.

Пьер Буагильбер: допускал разумную налоговую политику гос-ва, которая способствовала бы высокому уровню потребления и спроса в стране. Предлагал налоговую реформу, состоящую в замене регрессивного налогообложения пропорциональным или слегка прогрессивным.

Адам Смит: место госфинансов в теории невидимой руки: хотя рынок способен саморегулироваться, некоторые функции гос-ва в свободной рыночной экономике все-таки нужны. Одни из таких функций – финансовая деятельность гос-ва., защита частной соб-ти, производство обществ благ.

В 5ой книге «Богатства народов» Смит рассматривает три проблемы: формирование госбюджета, госдолга и налогообложение.

1) Госрасходы по Смиту имеют две особенности:

А. допустимы только те расходы гос-ва, которые отвечают интересам общества. Это делает государство «дешевым», экономически необременительным для населения

Б. формирование бюджета должно начинаться с расходов государства, к которым относятся расходы:

• На оборону

• На отправление правосудия

• На общественные расходы и общественные учреждения

• На поддержание достоинства гос-ва

2) следующая фин. функция гос-ва по Смиту – использование госдолга.

Смит негативно оценивал практику кредитного финансирования госрасходов, т.к. она уменьшает богатство нации, усугубляя налоговое бремя и препятствуя накоплению капитала. А.Смит: «Дефицитное финансирование – улица с односторонним движением, вступив на которую однажды нельзя повернуть обратно».

Однако несмотря на негативное влияние госдолга, в отдельных случаях оно является неотъемлемым элементом деятельности гос-ва – во время войны.

В целом же госдолг классиками рассматривался как зло (еще один «-» - ведет к увеличению цен)

3) Налогообложение и налог политика гос-ва

Налоги большинством классиков тоже рассматриваются как зло.

Риккардо: налоги – зло, препятствующее процессу образования и накопления капитал  чем они меньше, тем лучше для общества

НО: отличным является взгляд Смита: налоги – добро («налоги для тех кто их выплачивает – признак не рабства, а свободы»). Налоги взимаются по доходам, они должны способствовать способностям граждан, быть определены для каждого дееспособностью человека, а форма (способ платежа) и время взимания – соответствовать интересам плательщика.

Смит выделяет налоги на з/п и налоги на все доходы (на ренту, на прибыль, подушные налоги и налоги на предметы потребления).

• Самым подходящим объектом налогообложения является земельная рента (т.к. его нельзя переложить на другого).

• Налог на прибыль считается неэффективным – предприниматель перекладывает его по потребителя путем повышения цен.

• Нецелесообразен и налог на з/п, поскольку его будет платить предприниматель, чтобы обеспечить прожиточный минимум.

Марксизм (как направление классической политэкономии): за высокий прогрессивный налог на имущество и на предметы роскоши

3. Неоклассическая теория

Неоклассики придерживались теории «удовлетворения коллективных потребностей». Гос-во как орган, удовлетворяющий коллективные потребности населения  налог выступает в виде цены за услуги, предоставляемые гос-вом. Налог рассматривается как «добровольная» жертва (сумма таких жертв должна быть = сумме выгод вследствие эк политики).

Большой вклад в разработку теории госфинансов внес К.Виксель:

1. выделил критерий распределения налогового бремени (т.е. принцип прогрессивного налогообложения)

2. считал, что размер госрасходов на каждую цель должен быть равнее сумме налоговых поступлений от той части населения, которая рассчитывает увеличить свое благосостояние от реализации этой цели)

Пример: если новые виды услуг приносят выгоду всему обществу (строительство дорог), то они должны финансироваться за счет налогов, взимаемых у тех, кто обладает наибольшими возможностями оплаты. Если же выгоды достаются небольшой группе населения, то налог больше с тех, кому выгоднее.

Таким образом, гос-во должно в максимальной степени учитывать интересы различных налогоплательщиков и на основе этого добиваться справедливого распределения налогового бремени.

НО: неоклассики понимали, что сложно создать механизм выявления предпочтений отдельных хозяйствующих субъектов.