3.3. Собственность: понятие, эволюция. Современные теории собственности. Типы собственности по субъектам

Совокупность отношений собственности по поводу экономи­ческих ресурсов и результатов хозяйственной деятельности яв­ляется фактором, определяющим тип формирующейся эконо­мической системы. Содержание собственности раскрывается на основе ряда категорией — элементов, составляющих структу­ру, иерархию, а также сферу реализации отношений собствен­ности в экономической системе. Этими элементами являются: субъект собственности, объект собственности, характер отно­шений, форма собственности.

Отношения собственности обусловливают тип взаимосвязи структурных элементов системы, на основе которых проявля­ются свойства субъектов собственности. Как фундаментальная структура социальных связей отношения собственности харак­теризуются пространственным распространением, временной протяженностью, преобладающим координационным (горизон­тальным) и (или) ординационным (вертикальным) соединением и взаимодействием субъектов. Иными словами, отношения соб­ственности структурируют иерархию, с помощью которой опи­сываются уровни, горизонтальные и вертикальные связи лю­бой экономической системы, а также на основе которой форми­руется и функционирует механизм координации.

Субъект собственности — носитель свойств, характерных признаков и правомочий, которые определяют особенности использования объекта. Такими субъектами могут быть инди­видуальные лица, семьи, коллективы, социальные группы, го­сударства, межгосударственные и международные структуры. Субъект собственности олицетворяет активную сторону этих отношений, располагающую возможностью обладать и рацио­нально использовать объект собственности.

Под объектом собственности понимается то, что находит­ся в зависимости от субъекта и лишено самостоятельного значе­ния. Объект собственности является пассивной стороной отно­шений собственности, он включает вещество природы, предме­ты, энергию, информацию, имущество, духовные и интеллек­туальные ценности, которые полностью или частично принад­лежат субъекту. Все естественные или созданные трудом чело­века экономические блага считаются объектами собственности. Развитие и совершенствование количественных и качествен­ных характеристик экономических благ осуществляется в про­цессе производства, но эффективность их использования зави­сит от возникающих между субъектами отношений собствен­ности (распределительная эффективность).

Отношения собственности — это пространственно-времен­ная иерархия совокупности отношений, регулирующих спосо­бы эффективного распределения ресурсов и увеличения полез­ности (ценности) благ на основе делимости и комбинирования субъектами частичных прав. Способ регулирования и сбаланси­рованность этих отношений позволяют сохранять устойчивость и стабильность экономической системы.

Объект собственности

Объект собственности

\ Пространственное расположение собственности в эконо­мической системе на основе вышеописанных элементов можно представить в виде схемы (рис. 3.3).

Субъект собственности		Субъект собственности		Субъект собственности

Объект собственности

Рис. 3.3. Пространственная взаимосвязь элементов собственности

Приведенная схема позволяет сделать следующие выводы о характере отношений собственности:

1. Чем больше субъектов и объектов вовлечено в отношения собственности, тем большее количество контрактов и актов об­мена заключается в экономике и тем более развиты рыночные отношения.

2. Активным элементом возникающих отношений собствен­ности выступает субъект: именно он характеризует цель и объ­ем, определяет направления использования объектов в процес­се производства и обмена. Следовательно, существенным свой­ством собственности является ее персонификация, т.е. четкая конкретизация субъектов собственности, их фиксация в соци­альной системе.

3. Отношения собственности по поводу одного и того же объ­екта могут возникать у нескольких субъектов. Возможность ис­пользования одного и того же объекта собственности различны­ми субъектами основана на свойствах экономических благ. Процесс потребления благ, т.е. извлечения из них полезных свойств, вариативен, поскольку большинство благ допускает разнообразные способы извлечения полезности и удовлетворе­ния потребностей. Например, кроме купли-продажи блага воз­можна сдача в аренду, предоставление в залог и т.д. Свойством полезности является ее делимость как на части блага, так и между субъектами пропорционально их платежеспособности, поэтому свойством делимости обладают и отношения собствен­ности. На основе проявления свойства делимости в обществе происходит перераспределение доходов и решается проблема аллокации (размещения) ресурсов в ходе передачи объектов собственности эффективному собственнику. Совокупность прав субъектов на способы извлечения полезности из блага не только

о

ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ (исключительные и абсолютные)

Отношения распределения риска

Отношения пользования

Отношения распоряжения

Отношения владения

беспечивает возможности субъекта, но и отражает качествен- ные свойства собственности. /

Отношениям собственности присущи временные различая. Мера обладания объектом, характер и продолжительность про­явления отношений принадлежности фиксируются правами собственности. В ходе эволюции отношений собственности в социальной системе сложились следующие права, дифференци­руемые по частичным правомочиям: отношения пользования, владения, распоряжения, извлечения дохода, распределения риска, ответственности.

Все вышеупомянутые доли прав концентрируются субъек­том-собственником, у которого при взаимодействии с другими субъектами неделимое первоначально отношение собственнос­ти подвергается распределению на части. Отделение частич­ных отношений владения и других видов от отношений соб­ственности возможно потому, что ограниченность любого эко­номического блага, а также социальная природа процесса из­влечения собственником полезности характеризуют исключи­тельный характер отношений собственности. Это значит, что только при исключении доступа других лиц к данному благу могут проявиться в экономической системе отношения соб­ственности.

Другой временной характерной чертой отношений собствен­ности выступает их абсолютный характер. Иными словами, отношения собственности являются не только исключительны­ми, но и абсолютными, так как система частичных правомочий может реализоваться в том случае, если в социальной системе объективно существует неограниченное неделимое право соб­ственности.

Отношения собственности — это комплекс отношений. Схе­ма деления отношений собственности между хозяйствующими субъектами на частичные права с учетом ресурса времени пред­ставлена на рис. 3.4.

Отношения пользования возникают или передаются соб­ственником в момент применения или использования объекта собственности в соответствии с его назначением. Пользова­ние — это извлечение полезного эффекта из экономического блага в рамках его целевого функционирования. Например, у наемных работников на предприятии отношения пользования проявляются при взаимодействии с другими факторами про­изводства.

О

Отношения извлечения дохода

тношения ответственности

Рис. 3.4. Виды реализации частичных отношений собственности

Отношения владения возникают по поводу фактического обладания объектами собственности независимо от извлечения из них полезного эффекта. Владение выступает статичной ха­рактеристикой отношений собственности, это практическая возможность использовать объект, который не всегда применя­ется эффективно. Нередко владение превращается в формаль­ное отношение, которое реализуется как юридически деклари­руемое право*. Например, при административно-командной си­стеме в условиях господства общенародной собственности функ­ции владения средствами производства принадлежали всему народу, но это право не имело реальных экономических форм реализации. Владельцы не извлекали полезный эффект из объектов собственности персонифицированно.

Экономическая реализация права на получение дохода яв­ляется производной от той полезности, которую распределяют между собой участники экономической деятельности по поводу использования одних благ (ресурсов и факторов производства) в целях производства других. Это право делегируется не только собственникам, но также владельцам и пользователям. Други­ми словами, все участники — субъекты собственности получа­ют свою долю дохода пропорционально вкладу, она приносит экономический эффект в виде как основных доходов (рента, зарплата, процент, прибыль), так и производных (дивиденды, арендная плата и др.).

В условиях рынка субъект предлагает объект собственности в качестве предмета купли-продажи на рынке. Цена продажи может способствовать наращиванию собственности (увеличи­вать доход) или сокращать ее (приносить убытки). Поэтому ^ем эффективнее будет функционировать объект собственности, тем большую плату за риск получит собственник. Степень рис­ка и величина дохода собственника пропорциональны доле вклада последнего и участия (интеллектуального или физиче­ского) в извлечении полезных свойств из объекта собственности.

Отношения распоряжения представляют собой наиболее всеобъемлющий способ реализации устремлений и целей субъ­екта. Это объективная возможность принятия социально значи­мых решений по поводу характера, меры, объема и порядка ис­пользования благ. Субъект может распоряжаться благом по своему желанию, вплоть до окончательной передачи другому субъекту, глубокой трансформации, преобразования в другой объект и ликвидации.

Отношения по поводу ответственности за пользование благами нередко образно определяют как «бремя ответствен­ности» . Они включают принятие на себя ответственности за эф­фективное функционирование объектов собственности, обяза­тельств по возмещению ущерба, нанесенного объекту. Кроме этого, ответственность возникает у пользователей, владельцев и других субъектов перед собственником, который делегировал им соответствующие права. Поэтому при делегировании (переда­че) собственником прав другим субъектам в обязательном поряд­ке должны проявляться и отношения ответственности в виде системы правовых и экономических мер, штрафных санкций.

Все вышеназванные виды отношений могут сосредоточи­ваться у одного персонифицированного субъекта или распреде­ляться между несколькими. Иными словами, кроме дели­мости отношения собственности проявляют способность к ком­бинированию в различных сочетаниях. Это означает, что при­менительно к одним объектам субъект может реализовывать право пользования, а применительно к другим — владения и т.д. Поэтому в экономической литературе нередко собствен­ность определяют как «пучок» частичных правомочий.

Степень делимости отношений собственности в экономичес­кой системе, а также границы правомочия, в рамках которого собственник реализует свои права, определяются специфика­цией этих прав.

Способ установления или спецификации прав собственности зависит от национальной правовой традиции. Однако в совре­манных условиях общепринятыми, с точки зрения рыночных принципов взаимодействия между экономическими агентами, считаются две правовые традиции — континентальная и англо­саксонская, которые различаются степенью концентрации прав у одного субъекта и возможностями комбинирования частич­ных правомочий.

ШКонтинентальная традиция, сложившаяся на основе римского пра- ва, исходит из цельности неограниченных и неделимых отношений собственности. Собственником каждого ресурса или фактора про- изводства она признает только одного субъекта. Эта правовая традиция сыгра- ла положительную роль в развитии капитализма, так как наделяла собственни- ка максимальной, неограниченной законом свободой в использовании ресур- сов, обеспечивала частному собственнику гарантии от национализации и пе- редела собственности.

Англосаксонская традиция (общее право) основана на концепции соб­ственности как сложного отношения, состоящего из набора прав. В этом слу­чае спецификация права собственности предполагает закрепление за каждым правомочием конкретного собственника, а не определение единого собствен­ника. Право собственности полностью специфицировано, когда у каждого пра­вомочия есть свой собственник, а доступ других субъектов ограничен.

Во второй половине XX в. англосаксонская традиция послужила основой институциональной трактовки собственности. Популярность этой теории объясняется тем, что усложнение отношений собственности на основе ее эво­люционного развития предполагает необходимость учитывать различия час­тичных правомочий, каждое из которых регулирует отдельное взаимодействие субъектов по поводу объектов собственности.

Неоклассическая теория специально не рассматривала отно­шения собственности в идеальной модели рынка (модель совер­шенной конкуренции). Это связано с тем, что условиями совер­шенной конкуренции являются учет только одного вида издер­жек _ производственных — и полная информированность субъ­ектов об условиях рыночного обмена. При этих допущениях распределение прав собственности между хозяйствующими субъ­ектами не влияет на структуру производства. Данное утвержде­ние вошло в экономическую науку как теорема Р. Коуза (в честь американского ученого, представителя неоинституцио­нального направления).

Многолетняя приверженность экономической науки принципу клас­сической теории, постулирующему возможность достижения в рам­ках рыночной экономики максимальной отдачи полезности от эконо­мического блага независимо от изменений в структуре прав собственности, не позволила ученым установить еще один вид издержек, которые влияют на по­ведение субъектов в экономике. До появления институционализма в рамках неоклассической теории действовало допущение, согласно которому получе­ние экономической информации и ведение переговоров не требуют затрат.

Неопределенность и рискованность рыночных обменов повышают издержки субъекта в связи с получением информации о ценах, условиях сделок и т.д.

Классификацию трансакционных издержек впервые предложил О. Уиль-ямсон. Он разделил их на два вида: а) возникающие до заключения сделки — издержки поиска информации, ведения переговоров, измерения качества благ и издержки заключения контракта; б) после заключения сделки—издержки мо­ниторинга (контроль за соблюдением сделки) и издержки спецификации и за­щиты прав собственности.

Под формой собственности в экономической теории пони­мается ее структура, характеризуемая по признаку субъекта — носителя определенных прав. Субъект, реализующий совокуп­ность прав по поводу объектов собственности, может быть как частным лицом (частная собственность), так и государством (го­сударственная собственность). Возможны ситуации объедине­ния субъектов-на основе делимости и передачи прав собствен­ности (совместная и смешанная).

Проблема многообразия форм собственности в экономиче­ской науке решалась в разных подходах. Классическая теория в период ее становления делала упор на экономическую эффек­тивность форм собственности. Классики, начиная с А. Смита, утверждали, что широкое распространение получили те формы собственности, которые обеспечивают более высокую произво­дительность труда. Институционалисты дополнили обоснова­ние существования любой формы собственности включением трансакционных эффектов в производственные факторы эконо­мической эффективности.

Вся совокупность частичных временных прав собственности распределяется между частными субъектами, закрепляется и оговаривается в контрактах. Однако в ходе экономической де­ятельности субъекты следуют общим «правилам игры» (пара­метрам деятельности), установленным государством. С учетом абсолютного неограниченного характера отношений собствен­ности эти установленные правила представляют собой набор ограничений, в рамках которых субъект собственности стремит­ся реализовать свои экономические интересы. «Правила игры» (параметры выбора экономической деятельности) в обществе и созданные ограничительные рамки, организующие взаимо­связи между субъектами, называются институтами. Соци­альная целесообразность создания институтов связана с тем, что они снижают неопределенность и риск во взаимоотношени­ях хозяйствующих субъектов. Уменьшение неопределенности экономической среды и соблюдение прав собственности соглас­но устойчивым правилам поведения ведут к снижению транс­акционных издержек. Поэтому институционалисты связывают существование конкретных форм собственности с затратами, которые платит общество за создание и поддержку соответству­ющего института. Другими словами, существование и развитие той или иной формы собственности зависит от трансакционных издержек в связи с созданием и защитой соответствующего ин­ститута, что определяется ценностью объектов собственности, которые функционируют в соответствии с реализацией данной совокупности прав.

В мировой практике сложились три вида реализации част­ной формы собственности: единоличная, партнерская и корпо­ративная. Единоличная форма характеризуется тем, что субъ­ект собственности персонифицирован как физическое или юри­дическое лицо, реализующее всю совокупность отношений соб­ственности. Партнерская (многоличностная с точки зрения персонификации субъекта) предполагает объединение объектов собственности на основе совместной реализации прав субъекта­ми с целью осуществления общей предпринимательской дея­тельности. Корпоративная (акционерная) форма представляет собой объединение собственности двух видов — производствен­ной, обособляемой в собственный капитал предприятия, и ак­ционерной, которую образуют свободные денежные средства инвесторов в виде акций.

В акционерной собственности наибольшее развитие получи­ли такие существенные свойства собственности, как делимость и способность к комбинированию прав участников. Она может объединять физические и юридические лица, включая государ­ство и иностранных участников. Одни субъекты в акционерном обществе реализуют права пользования и получения дохода в форме заработной платы, другие — только право на доходы (владельцы привилегированных акций), третьи — на доходы и участие в управлении. Эффект делимости собственности в ак­ционерном обществе проявляется в реализации права распоря­жения чужим имуществом и чужими активами. Владельцы контрольного пакета акций распоряжаются реальным имуще­ством всех участников общества. Преимущество данного вида собственности основано на возможности сочетать право соб­ственности и право владения. Собственники акций в рамках корпорации реализуют право владения. Права акционеров и до­ходы (дивиденды) пропорциональны числу акций. Акционер­ные общества могут иметь смешанную форму (вид) собствен­ности, если акционерный капитал разделен между государ­ственными и частными владельцами.

Государственная собственность включает природные ре­сурсы, основные производственные средства, а также государ­ственные предприятия, права собственности на которые при­надлежат органу государственной власти.

Государственные предприятия в разной степени зависят от контролирующих их органов. Деятельность государственных предприятий направлена не только на получение прибыли, но и на решение социальных задач.

В государственную собственность включается часть эконо­мических благ, производство которых в условиях частной соб­ственности нецелесообразно, поскольку невозможность устано­вить цены на эти блага делает их неконкурентоспособными и неисключаемыми в потреблении (общественные блага). Госу­дарственная форма собственности необходима в тех сферах эко­номики, где объективно велика потребность в прямом центра­лизованном управлении и нецелесообразно или невозможно развитие конкуренции. Прежде всего это касается естествен­ных монополий (связь, трубопроводный транспорт) и наукоем­кого производства (космос). Государственная собственность воз­никает при необходимости оказать помощь терпящим банкрот­ство предприятиям других форм собственности.

Иностранная собственность на территории данной страны может быть представлена в виде объектов иностранных граж­дан, организаций, государств, которые целиком или частично принадлежат иностранным субъектам. Проникновение прав собственности иностранных субъектов в экономику является следствием развития внешнеэкономических связей и включе­ния национальной экономики в мирохозяйственную систему.