Вопрос №67.

Послание презилента. В 1997г. была обнародована стратегическая программа развития страны «Казахстан – 2030». В стратегии заложен путь принципиально нового самостоятельного национального развития Казахстана, как независимого государства. Учтены были внешние и внутренние факторы развития страны.

В программе были утверждены 7 долгосрочных приоритетов до 2030года:

1. Национальная безопасность.

2. Внутриполитическая стабильность и консолидация общества.

3. Экономический рост базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений.

4. Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана.

5. Энергетические ресурсы.

6. Развитие инфраструктуры, в особенности транспорта и связи.

7. Профессиональное государство.

Ка­захс­тан 2030. Стра­тегия раз­ви­тия Ка­захс­та­на до 2030 г.: проб­ле­мы и пу­ти их ре­али­зации

В 1997 г. бы­ла об­на­родо­вана Стра­теги­чес­кая прог­рамма раз­ви­тия стра­ны «Ка­захс­тан-2030». Эта ши­роко­масш­таб­ная прог­рамма — до­кумент ог­ромно­го ис­то­ричес­ко­го и по­лити­чес­ко­го зна­чения. В стра­тегии за­ложен путь прин­ци­пи­аль­но но­вого са­мос­то­ятель­но­го на­ци­ональ­но­го раз­ви­тия Ка­захс­та­на как не­зави­симо­го го­сударс­тва. В ней уч­те­ны осо­бен­ности и внеш­ние фак­то­ры раз­ви­тия стра­ны.

В прог­рамме бы­ли ут­верж­де­ны семь дол­госроч­ных при­ори­тетов стра­ны до 2030 г.:

1. На­ци­ональ­ная бе­зопас­ность. Обес­пе­чить раз­ви­тие Ка­захс­та­на как не­зави­симо­го су­верен­но­го го­сударс­тва при сох­ра­нении пол­ной тер­ри­тори­аль­ной це­лост­нос­ти.

Для обес­пе­чения сво­ей не­зави­симос­ти и тер­ри­тори­аль­ной це­лост­нос­ти Ка­захс­тан дол­жен быть силь­ным го­сударс­твом и иметь на­деж­ные и дру­жест­вен­ные от­но­шения с со­седя­ми.

Раз­ви­тие и ук­репле­ние до­вери­тель­ных и рав­ноправ­ных от­но­шений бли­жай­ши­ми и ис­то­ричес­ки дру­жест­вен­ны­ми со­седя­ми — Рос­си­ей и Ки­та­ем. Уси­ление свя­зей и ин­тегра­ци­он­ных про­цес­сов с цент­раль­но-ази­атс­ки­ми го­сударс­тва­ми. Ук­репле­ние от­но­шений со стра­нами Ближ­не­го и Сред­не­го Вос­то­ка.

Уси­ление свя­зей с глав­ны­ми де­мок­ра­тичес­ки­ми, ин­дуст­ри­аль­но раз­ви­тыми го­сударс­тва­ми, вклю­чая США. Эти стра­ны на­чина­ют осоз­на­вать, что соз­да­ние не­зави­симо­го и проц­ве­та­юще­го Ка­захс­та­на от­ве­ча­ет их на­ци­ональ­ным ин­те­ресам.

Все­мер­ное ис­поль­зо­вание по­мощи и со­дей­ствия меж­ду­народ­ных инс­ти­тутов и фо­румов, та­ких, как ООН, МВФ, Все­мир­ный банк, Ази­атс­кий, Ев­ро­пей­ский и Ис­ламс­кий бан­ки раз­ви­тия, что обес­пе­чит под­держ­ку Ка­захс­та­ну со сто­роны меж­ду­народ­но­го со­об­щест­ва.

Ос­во­ение бо­гатых при­род­ных ре­сур­сов, ко­торые мо­гут стать на­деж­ной ос­но­вой для за­щиты на­ци­ональ­но­го су­вере­ните­та и тер­ри­тори­аль­ной це­лост­нос­ти стра­ны.

Раз­ви­тие у всех граж­дан Ка­захс­та­на чувс­тва пат­ри­отиз­ма и люб­ви к сво­ей стра­не. Мы долж­ны про­демонс­три­ровать ми­ру свое единс­тво и во­лю к не­зави­симос­ти, граж­данс­твен­ность и пат­ри­отизм, что­бы лю­бой об­ла­датель си­лы, име­ющий не­доб­рые по от­но­шению к нам на­мере­ния, за­ранее знал, что по­пыт­ки или уг­ро­зы их при­мене­ния на­толк­нут­ся на соп­ро­тив­ле­ние.

Стро­итель­ство и мо­дер­ни­зация Во­ору­жен­ных Сил, по­выше­ние уров­ня их про­фес­си­ональ­ной под­го­тов­ки и бо­его­тов­ности, ос­на­щению сов­ре­мен­ны­ми средс­тва­ми во­ору­жения.

Силь­ная де­мог­ра­фичес­кая и миг­ра­ци­он­ная по­лити­ка.

2. Внут­ри­поли­тичес­кая ста­биль­ность и кон­со­лида­ция об­щест­ва. Сох­ра­нить и ук­ре­пить внут­ри­поли­тичес­кую ста­биль­ность и на­ци­ональ­ное единс­тво, что поз­во­лит Ка­захс­та­ну прет­во­рить в жизнь на­ци­ональ­ную стра­тегию в те­чение ны­неш­не­го и пос­ле­ду­ющих де­сяти­летий.

Для вы­пол­не­ния это­го при­ори­тета стра­тегия име­ет сле­ду­ющие ком­по­нен­ты:

1. Га­ран­тия раз­ви­тия еди­ной граж­данс­твен­ности, ос­но­ван­ная на ра­венс­тве воз­можнос­тей для всех граж­дан стра­ны.

2. Обес­пе­чение уст­ра­нения при­чин эт­ни­чес­ких раз­ногла­сий, ра­венс­тво прав всех эт­ни­чес­ких групп.

3. Умень­ше­ние в об­щест­ве раз­ни­цы меж­ду иму­щими и не­иму­щими, пос­то­ян­ное вни­мание проб­ле­мам се­ла.

4. Не­ук­лонное ре­шение со­ци­аль­ных проб­лем, ко­торые воз­ни­ка­ют в пе­реход­ный и пос­ле­ду­ющий пе­ри­оды.

5. Бо­лее энер­гичное стро­итель­ство бо­гато­го Ка­захс­та­на, обес­пе­чива­юще­го как по­лити­чес­кую ста­биль­ность, так и кон­со­лида­цию об­щест­ва в дол­госроч­ной перс­пек­ти­ве.

6. Раз­ви­тие всех форм об­ще­ния и ком­му­ника­ци­он­ных свя­зей меж­ду людь­ми.

7. Ук­репле­ние вза­имоува­жения, тер­пи­мос­ти и до­вери­тель­ных от­но­шений меж­ду раз­личны­ми кон­фесси­ями.

8. Фак­то­ры, ко­торые нас объеди­ня­ют: на­ша зем­ля в ее гра­ницах; на­ши ро­дите­ли, ко­торые ее обуст­ра­ива­ли; на­ша об­щая ис­то­рия, в ко­торой мы сов­мест­но ис­пы­тыва­ли го­речь не­удач и де­лились ра­достью дос­ти­жений; на­ши де­ти, ко­торым на этой зем­ле вмес­те жить и ра­ботать.

9. Стрем­ле­ние сде­лать жизнь на­ших де­тей луч­ше — это ре­аль­ная плат­форма для единс­тва и кон­со­лида­ции во имя этих конк­рет­ных це­лей.

3. Эко­номи­чес­кий рост, ба­зиру­ющий­ся на отк­ры­той ры­ноч­ной эко­номи­ке с вы­соким уров­нем иност­ран­ных ин­вести­ций и внут­ренних сбе­реже­ний. Стра­тегия здо­рово­го эко­номи­чес­ко­го рос­та ос­но­выва­ет­ся на силь­ной ры­ноч­ной эко­номи­ке, ак­тивной ро­ли го­сударс­тва и прив­ле­чении зна­читель­ных иност­ран­ных ин­вести­ций. Она стро­ит­ся на 10 ос­новных прин­ци­пах: 

1. Ог­ра­ничен­ное вме­шатель­ство го­сударс­тва в эко­номи­ку при его ак­тивной ро­ли. Стра­тегия ре­шения этих проб­лем: уст­ра­нить еще име­ющееся ад­ми­нист­ра­тив­ное вме­шатель­ство пра­витель­ства в тор­говлю и про­из­водс­тво; за­вер­шить про­цесс при­вати­зации, вклю­чая нед­ви­жимость, ос­тавши­еся мел­кие и сред­ние предп­ри­ятия и аг­ропро­мыш­ленный комп­лекс; ра­зум­но ор­га­низо­вать и уп­ростить цент­раль­ное пра­витель­ство и мест­ные ор­га­ны влас­ти, серьез­но пе­ре­ос­мыслив их роль, пол­но­мочия и от­ветс­твен­ность; энер­гично про­дол­жить ре­фор­му су­деб­ной влас­ти и пра­во­ох­ра­нитель­ных ор­га­нов; ус­та­новить аб­со­лют­ное вер­хо­венс­тво за­кона и за­щитить за­коно­пос­лушных граж­дан от прес­тупнос­ти. Нап­ро­тив, при­менить всю си­лу влас­ти и за­кона к тем, кто обес­пе­чива­ет се­бе без­бедное су­щест­во­вание про­тиво­закон­ным пу­тем.

2. Эко­номи­чес­кая стра­тегия зак­лю­ча­ет­ся в дос­ти­жении ста­били­зации мак­ро­эко­номи­ки, что оз­на­ча­ет сок­ра­щение де­фици­та го­сударс­твен­но­го бюд­же­та и пос­ле­дова­тель­ное про ве­дение жест­кой мо­нетар­ной и кре­дит­ной по­лити­ки. Что­бы стать пер­вым Ази­атс­ким Бар­сом, в чис­ле при­ори­тетов долж­но быть ис­поль­зо­вание луч­ше­го меж­ду­народ­но­го опы­та в об­ласти мак­ро­эко­номи­чес­ких по­каза­телей: низ­кая инф­ля­ция; де­фицит бюд­же­та; силь­ная на­ци­ональ­ная ва­люта; вы­сокая нор­ма на­коп­ле­ния.

3. Ре­аль­ный сек­тор эко­номи­ки, его оз­до­ров­ле­ние, рост и силь­ная со­ци­аль­ная по­лити­ка, но в ус­ло­ви­ях жест­ких фис­каль­ных и мо­нетар­ных ог­ра­ниче­ний;

4. Ли­бера­лиза­ция цен;

5. Инс­ти­туты част­ной собс­твен­ности бу­дут ук­реплять­ся за счет собс­твен­ности на зем­лю, а так­же соз­да­ния та­кой юри­дичес­кой сис­те­мы, ко­торая за­щища­ет пра­ва собс­твен­ности и вы­пол­не­ние конт­рак­тов;

6. При­вати­зация предп­ри­ятий;

7. Пост­ро­ение отк­ры­той эко­номи­ки и сво­бод­ной тор­говли дик­ту­ет­ся по­ложе­ни­ем свя­зу­юще­го зве­на меж­ду мно­гочис­ленны­ми круп­ны­ми рын­ка­ми;

8. Раз­ра­бот­ка энер­ге­тичес­ких и дру­гих при­род­ных ре­сур­сов. Ее цель — по­луче­ние до­ходов от экс­пор­та, ко­торые бу­дут спо­собс­тво­вать не толь­ко эко­номи­чес­ко­му рос­ту, но и по­лити­чес­кой ста­биль­нос­ти стра­ны, а так­же обес­пе­чению на­ци­ональ­ной бе­зопас­ности;

9. За­щита иност­ран­ных ин­вести­ций и воз­можнос­ти ре­пат­ри­ации при­были. Су­щест­ву­ет нес­коль­ко сек­то­ров эко­номи­ки: раз­ра­бот­ка при­род­ных ре­сур­сов; инф­рас­трук­ту­ра; ком­му­ника­ции; ин­форма­ция.

10. Не­об­хо­димость фор­му­лиро­вания ин­дуст­ри­аль­ной тех­но­логи­чес­кой стра­тегии для Ка­захс­та­на про­дик­то­вана ми­ровым опы­том. Ус­той­чи­вый рост по­может обес­пе­чить ди­вер­си­фика­ция про­из­водс­тва. Ка­захс­тан в гла­зах ми­рово­го со­об­щест­ва дол­жен быть предс­тав­лен как прив­ле­катель­ное мес­то для ин­вести­ций, ак­тивно прив­ле­кать ин­весто­ров в на­ибо­лее важ­ные от­расли.

На пер­вых по­рах, до 2010 г., не­об­хо­димо сос­ре­дото­чить­ся на тру­до­ем­ких от­раслях, ко­торые перс­пек­тивны с по­зиции их воз­можнос­тей и кон­ку­рен­тоспо­соб­ности, это: сель­ское хо­зяй­ство; лес­ная и ле­сопе­рера­баты­ва­ющая про­мыш­ленность; лег­кая и пи­щевая про­мыш­ленность; ту­ризм; жи­лищ­ное стро­итель­ство; соз­да­ние инф­рас­трук­ту­ры.

4. Здо­ровье, об­ра­зова­ние и бла­гопо­лучие граж­дан Ка­захс­та­на. Пос­то­ян­но улуч­шать ус­ло­вия жиз­ни, здо­ровье, об­ра­зова­ние и воз­можнос­ти всех ка­захс­тан­цев, улуч­шать эко­логи­чес­кую сре­ду.

Эко­номи­чес­кий рост сам по се­бе не смо­жет га­ран­ти­ровать бла­гопо­лучия на­ших граж­дан. На­ша стра­тегия в ре­али­зации этой це­ли сос­то­ит из сле­ду­ющих ком­по­нен­тов: 

1. Пре­дотв­ра­щение за­боле­ваний и сти­мули­рова­ние здо­рово­го об­ра­за жиз­ни;

2. Борь­ба с нар­ко­мани­ей и нар­ко­биз­не­сом;

3. Сок­ра­щение пот­ребле­ния ал­ко­голя и та­бака;

4. Улуч­ше­ние здо­ровья жен­щин и де­тей;

5. Улуч­ше­ние пи­тания, чис­то­ты ок­ру­жа­ющей сре­ды и эко­логии.

5. Энер­ге­тичес­кие ре­сур­сы. Эф­фектив­но ис­поль­зо­вать энер­ге­тичес­кие ре­сур­сы Ка­захс­та­на пу­тем быст­ро­го уве­личе­ния до­бычи и экс­пор­та неф­ти и га­за с целью по­луче­ния до­ходов, ко­торые бу­дут спо­собс­тво­вать ус­той­чи­вому эко­номи­чес­ко­му рос­ту и улуч­ше­нию жиз­ни на­рода.

Стра­тегия ис­поль­зо­вания энер­ге­тичес­ких ре­сур­сов вклю­ча­ет в се­бя сле­ду­ющие эле­мен­ты: 

1. Зак­лю­чение дол­госроч­ных парт­нер­ских от­но­шений с глав­ны­ми меж­ду­народ­ны­ми неф­тя­ными ком­па­ни­ями для прив­ле­чения луч­ших меж­ду­народ­ных тех­но­логий, ноу-хау и круп­но­го ка­пита­ла;

2. Соз­да­ние сис­те­мы тру­боп­ро­водов для экс­пор­та неф­ти и га­за;

3. Прив­ле­чение ин­те­ресов круп­ных стран ми­рово­го со­об­щест­ва к Ка­захс­та­ну и его ро­ли в ка­чест­ве ми­рово­го пос­тавщи­ка топ­ли­ва;

4. С прив­ле­чени­ем иност­ран­ных ин­вести­ций фор­си­рован­ное соз­да­ние и раз­ви­тие внут­ренней энер­ге­тичес­кой инф­рас­трук­ту­ры;

5. Край­не ра­читель­ное ис­поль­зо­вание бу­дущих до­ходов от этих ре­сур­сов.

6. Инф­рас­трук­ту­ра, в осо­бен­ности транс­порт и связь. Раз­ви­вать эти клю­чевые сек­то­ра та­ким об­ра­зом, что­бы спо­собс­тво­вать ук­репле­нию на­ци­ональ­ной бе­зопас­ности, по­лити­чес­кой ста­биль­нос­ти и эко­номи­чес­ко­му рос­ту.

Же­лез­но­дорож­ный транс­порт. С уче­том зна­читель­ной тер­ри­тории и сырьевой нап­равлен­ности эко­номи­ки ос­новной объем гру­зовых пе­рево­зок в Ка­захс­та­не бу­дет осу­щест­влять­ся же­лез­ной до­рогой. Для ре­али­зации стра­теги­чес­ких за­дач, сто­ящих пе­ред этим ви­дом транс­пор­та, нуж­но в ка­чест­ве при­ори­тетов оп­ре­делить сле­ду­ющее: 

1. Мо­дер­ни­зиро­вать ос­новные нап­равле­ния же­лез­ных до­рог, обес­пе­чива­ющие меж­ду­народ­ные транс­пор­тные и тор­го­вые свя­зи, а так­же тран­зитные по­токи гру­зов по марш­ру­ту Тран­са­зи­атс­кой ма­гист­ра­ли;

2. За­вер­шить раз­ви­тие стан­ции «Друж­ба» и уси­ление участ­ка «Друж­ба» — Ак­то­гай с до­веде­ни­ем про­пуск­ной спо­соб­ности до 10 млн. тонн гру­зов в год;

3. Прис­ту­пить к ор­га­низа­ции муль­ти­модуль­ных тер­ми­налов в гру­зо­об­ра­зу­ющих районах, тем са­мым на­чать при­мене­ние кон­тей­нер­ных и па­кет­ных пе­рево­зок, обес­пе­чива­ющих тех­но­логи­чес­кое единс­тво раз­личных ви­дов транс­пор­та;

4. Осу­щест­вить ре­шитель­ную рест­рук­ту­риза­цию всех транс­пор­тно-ком­му­ника­ци­он­ных мо­нопо­лий, очис­тив их от неп­ро­филь­ных предп­ри­ятий.