9. Римские государственные должности и общественные сословия.

Система должностных лиц начала формироваться в Риме уже в эпоху царской власти. Все должности были выборными; исполнявшие их лица собирательно назывались магистратами (таgistrаtиs). Многие названия римских должностей (диктатор, консул, цензор, трибун и другие) используются и в настоящее время, но, конечно, в другом значении.Как известно из предыдущего, высшим государственным органом в Древнем Риме были комиции, собиравшиеся вначале по куриям, а впоследствии по центуриям, когда к патрициям присоединились и плебеи. Сенат, состоявший в основном из бывших магистратов, осуществлял контроль над работой народных собраний и действиями магистратов, занимался вопросами внутренней и внешней политики, правильностью отправления религиозных культов и т.д. Решения сената наряду с решениями комиции имели силу закона. Магистраты были высшими государственными чиновниками, избираемыми на определенный срок (чаще всего на год) и были подотчетны сенату и народному собранию. Магистратом мог стать, как правило, состоятельный человек, поскольку исполнение государственных должностей не оплачивалось. Вместе с тем, занятие такой должности было очень почетно, а магистрат в течение всего срока обладал правом судебной неприкосновенности (подобно современным депутатам парламента). С IV века до нашей эры занимать должности могли представители плебеев - второго наряду с патрициями сословия римского общества. Высшими римскими магистратами считались консулы, преторы и цензоры. Консулы (consules) - два высших представителя исполнительной власти, избирались народным собранием на 1 год. С 367 года до нашей эры один консул избирался из патрициев, другой - из плебеев. В начале II века до нашей эры был установлен возрастной ценз - кандидат не мог быть моложе 43 лет. Основные обязанности консулов: командование армией во время войны, созыв сената и народного собрания, контроль за исполнением решений. Отличительной одеждой консулов была тога с широкой пурпурной каймой; их сопровождали 12 ликторов - почетная стража, носившая фасции - связки прутьев с воткнутыми в них секирами (символами карающей власти). Имена консулов часто использовались для обозначения года. После окончания магистратуры бывший консул мог получить звание проконсула, которые, как правило, назначались наместниками провинций.

Преторы (рrаеtоr - букв. "впереди идущий") избирались также подвое на 1 год и осуществляли под началом консулов судебную власть. Один из них ведал юрисдикцией относительно римских граждан, другой - относительно чужестранцев. Впоследствии, с ростом римского государства, двух преторов оказалось уже недостаточно, и во времена Цезаря их число возросло до 16. Преторов также сопровождала почетная стража (правда, в меньшем числе - по 6 ликторов). По окончании магистратуры претор мог получить звание пропретора и провинцию (не первостепенную) в управление. По закону, принятому в 180 г. до н.э., гражданин мог мог выступить соискателем на должность претора в 40 лет. Квесторы (quastories) первоначально назначались консулами и были их помощниками. Затем они стали считаться заместителями преторов. С середины 5 века до н.э. в комициях стали избирать 4 квесторов, в том числе (с конца 5 века) из плебеев. Квесторы ведали государственной казной, архивами, были казначеями армии во время войны, распределяли военную добычу и т.д. Возрастной ценз для квестра 30 лет. Цензоры (сепsоrеs от censeo - "наблюдаю"), избиравшиеся на полтора года из бывших консулов, осуществляли надзор за судопроизводством, избирательными процедурами и финансами, составляли списки граждан по имущественному цензу и т.п. Эта должность считалась едва ли не самой почетной.