13. Принципы административного процесса.

Принципы: 

1. Законность

2. Компетентность - не все субъекты исполнительной власти наделены полномочиями административно-процессуального характера (кроме уполномоченных рассматривать обращения граждан). 

3. Охрана интересов личности и государства - необходимость надлежащего использование сторонами своих прав, их гарантий и законные интересы (применительно к конкретному производству).

4. Принцип процессуального равенства - равенство сторон перед законом и взаимность их процессуальных прав и обязанностей. 

5. Принцип достижения материальной истины - тщательное изучение условий обстоятельств, связанных с административным делом. 

6. Состязательность сторон. 

7. Доступность - участие каждой из сторон во всех стадиях дела. 

8. Гласность. 

9. Экономичность - сжатость сроков всего комплекса административно-процессуальных действий, включая исполнение решения. 

10. Ответственность должностных лиц за правильное ведение процесса.

13. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

По содержанию принудительного воздействия среди мер процессуального принуждения следует различать, во-первых, меры ограничения личных неимущественных прав (доставление, задержание, привод, принудительное освидетельствование, личный досмотр), во-вторых, меры ограничения имущественных прав (изъятие, арест, досмотр вещей, задержание транспортных средств и другого имущества, принудительное исполнение постановления о наложении штрафа, отстранение от управления транспортным средством).

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: 

1) доставление – принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении.

2) административное задержание – кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

3) личный досмотр, досмотр вещей.

4) изъятие вещей и документов.

5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида (до устранения причины отстранения); 

5.1) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; 

7) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатацию

8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей (заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия.); 

9) привод – физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля.

10) временный запрет деятельности

11) залог за арестованное судно (состоит во внесении физическим или юридическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, судовладельцем, страховщиком или компетентным органом государства флага судна денежных средств в суд, избравший данную меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении); 

12) помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

13. Судьи, органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Раздел III КоАп.

Ст.22.1 Дела рассматриваются:

1) судьями (мировыми судьями); 

2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; 

3) федеральными органами исполнительной власти.

4) органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы; 

5) органами, осуществляющими федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней.

ДОЛЖНОСТНЫЕ лица:

2. От имени органов, указанных в пункте 3 части 1 статьи 22.1 настоящего Кодекса, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе: 

1) руководители федеральных органов исполнительной власти, их заместители; 

2) руководители структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, их заместители; 

3) руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их заместители; 

4) руководители структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их заместители; 

5) иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации надзорные или контрольные функции. 

Потом идет огромнейшая глава 23, в которой про каждого всё всё всё написано, а именно: какие категории дел рассматривают (прямо перечень статей) и кто именно рассматривает (например начальник чего-нибудь).

Налоговые органы:

1. Налоговые органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.5 (это продажа товаров без применения контрольно-кассовой техники), статьей 15.1 (Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций), частями 1 - 3 статьи 15.27 (в пределах своих полномочий) (Неисполнение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма), статьей 19.7.6 настоящего Кодекса (Незаконный отказ в доступе должностного лица налогового органа к осмотру территорий, помещений налогоплательщика, в отношении которого проводится налоговая проверка). То есть компетенция очень логичная.

Статья 23.36. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере транспорта

Это кстати Ространснадзор.

1. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере транспорта, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.24, статьей 6.25, статьей 7.7 (в отношении судоходных гидротехнических сооружений).

13. Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

ФАКУЛЬТАТИВНАЯ СТАДИЯ - обжалование. 

Обжаловано: нарушителем, потерпевшим, представителем физического или юридического лица, защитником. 

Если постановление вынесено судом - в вышестоящий суд. 

На постановление коллегиального органа (комиссии разные) - в районный суд.

Если вынесено должностным лицом - вышестоящему должностному лицу или в районный суд (если поступила одновременно и туда, и туда - рассматривает суд)

Если нарушитель юридическое лицо или ИП - обжалуется в арбитражный суд. 

Жалоба подается в течение 10 дней. Срок может быть восстановлен тем органом, кто должен рассматривать, по заявлению лица. При аресте - в течение 10 дней.

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

3. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

Виды решений:

1. Жалобу без удовлетворения, постановление без изменения

2. Постановление отменяется, дело на новое рассмотрение

3. Постановление отменяется, дело прекращается

4. Изменяется вид наказания, при условии, что наказание не будет усилено

5. Если некомпетентный орган принял – постановление отменяется, дело направляется в полномочный орган.

Решение по жалобе оглашается немедленно. Копии в три дня вручаются лицам, в отношении которых было вынесено постановление по делу. 

13. Понятие и юридические признаки административного правонарушения.

Статья 2.1. Административное правонарушение 

 1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Виновность деяния подразумевает, что оно совершено при наличии вины. Отсутствие вины ни в коем случае не позволяет считать данное деяние (пусть даже и противоправное) административным правонарушением. Вина физического лица бывает в двух формах: в форме умысла и в форме неосторожности. Виновность деяния свидетельствует, что оно совершено либо умышленно, либо по неосторожности. Вина есть объективная, которая ни от чего не зависит, и психическое отношение к деянию, которого нет у юрлица.

Общественная опасность  состоит в том, что в результате совершения правонарушения причиняется вред интересам личности, общества или государства. Есть точка зрения, что опасности нет. Есть в теории точка зрения, что это не опасность, а вредность. Не знаю, как это доказать. Буду говорить, что опаааасно всё очень какой кошмар.

Неосновные:

- вред (но чаще всего формальные составы, поэтому последствия не оцениваются);

- мотив и цель