- •Информационное право россии
- •Н.Н. Ковалева
- •Раздел 1. Общие положения
- •Глава 1. Информационное право как отрасль права
- •1. Понятие информации
- •2. Виды информации.
- •3. Предмет информационного права
- •4. Особенности формирования информационного права
- •5. Международный характер информационного права
- •6. Комплексный характер информационного права
- •7. Методы информационного права
- •8. Правовое регулирование информационных отношений
- •Глава 2. Информационно-правовые нормы и отношения. Система и источники информационного права
- •1. Информационная норма: понятие, особенности, виды
- •2. Информационно-правовые отношения: понятие, виды,
- •3. Система информационного права
- •4. Виды источников информационного права
- •5. Принципы информационного права
- •Глава 3. Понятие и виды субъектов информационного права
- •1. Понятие субъектов информационного права
- •2. Российская Федерация, субъекты рф и муниципальные
- •3. Граждане и другие физические лица
- •4. Правовой статус общественных объединений и коммерческих
- •Раздел 2. Государственное регулирование информационной сферы
- •Глава 4. Система органов государственной власти, регулирующих информационную сферу
- •1. Государственное управление в информационной сфере
- •2. Система и полномочия органов государственной власти,
- •3. Система и компетенция органов,
- •4. Компетенция органов государственной власти
- •5. Взаимодействие органов местного самоуправления
- •6. Электронное государство
- •Глава 5. Правовые режимы информационных ресурсов
- •1. Понятие правового режима информационных ресурсов
- •2. Понятие и виды охраноспособной информации
- •3. Режимы защиты информации
- •4. Государственная тайна как предмет,
- •5. Служебная и профессиональная тайна
- •6. Тайна частной жизни
- •Часть 9 ст. 9 Федерального закона об информации устанавливает, что персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации.
- •7. Коммерческая и банковская тайна
- •Глава 6. Правовое регулирование, создание и применение информационных технологий
- •1. Понятие и виды информационных технологий
- •2. Порядок создания информационных технологий
- •3. Применение информационных технологий государственными
- •4. Нарушение порядка применения информационных технологий:
- •Глава 7. Правовое регулирование информационных систем
- •1. Понятие и виды информационных систем
- •2. Порядок разработки и официальная регистрация
- •Глава 8. Особенности правового регулирования интернета
- •1. Общая характеристика Интернета
- •2. Деятельность, осуществляемая посредством Интернета
- •3. Государственное регулирование Интернета
- •Глава 9. Правовое регулирование информационных ресурсов
- •1. Понятие и виды информационных ресурсов
- •2. Порядок формирования информационных ресурсов
- •3. Государственные информационные ресурсы
- •4. Государственное регулирование библиотечного дела
- •5. Государственное регулирование архивного дела
- •Глава 10. Электронный документ
- •1. Понятие и структура электронного документа
- •2. Правовой статус электронной цифровой подписи
- •Глава 11. Права граждан в информационной сфере
- •1. Право на доступ к информации
- •2. Право интеллектуальной собственности
- •Глава 12. Правовое регулирование средств массовой информации
- •1. Понятие и виды средств массовой информации
- •2. Правовой статус средств массовой информации
- •3. Правовой статус журналиста
- •Глава 13. Информационный рынок
- •1. Понятие и структура информационного рынка
- •2. Тенденции развития информационного рынка
- •Раздел 3. Информационная безопасность
- •Глава 14. Общая характеристика информационной безопасности
- •1. Понятие информационной безопасности
- •2. Национальные интересы рф в информационной сфере
- •3. Источники угроз информационной безопасности рф
- •4. Государственная политика
- •5. Обеспечение информационной безопасности
- •Глава 15. Информационная безопасность личности
- •1. Общая характеристика
- •2. Информационно-психологическая безопасность
- •3. Информационно-идеологическая безопасность
- •Глава 16. Информационная безопасность общества
- •1. Общая характеристика информационной
- •2. Угрозы информационной безопасности общества
- •Глава 17. Информационная безопасность государства
- •1. Общая характеристика информационной
- •2. Угрозы безопасности государства в информационной сфере
- •Глава 18. Информационная безопасность в глобальном информационном пространстве
- •1. Понятие глобального информационного пространства
- •2. Структура глобального информационного пространства
- •3. Обеспечение безопасности в глобальном
- •Раздел 4. Ответственность в информационной сфере
- •Глава 19. Ответственность в информационной сфере
- •1. Дисциплинарная и административная ответственность
- •2. Уголовная ответственность
- •3. Гражданско-правовая ответственность
- •Глава 20. Ответственность в области массовой информации
- •1. Ответственность за распространение запрещенной рекламы
- •2. Ответственность за иные нарушения законодательства
- •3. Основания освобождения от ответственности
- •4. Ответственность за ущемление свободы массовой информации
- •5. Приостановление выпуска сми как особый вид
- •Глава 21. Особенности ответственности в сети "интернет"
- •1. Уголовная ответственность в Интернете
- •2. Административная ответственность в Интернете
- •3. Гражданская ответственность в Интернете
- •4. Ответственность провайдеров в Интернете
- •Раздел I. Общие положения
- •Тема 1. Информационное право как отрасль права.
- •Тема 9. Правовое регулирование создания и применения информационных систем и их сетей.
- •Тема 10. Правовое регулирование информационных ресурсов.
- •Тема 11. Международный информационный обмен и информационный рынок.
- •Тема 12. Внутриорганизационное управление с использованием информационных систем.
- •Тема 13. Государственное регулирование средств массовой информации.
Глава 8. Особенности правового регулирования интернета
1. Общая характеристика Интернета
как особой информационно-телекоммуникационной сети
Исследование правовой сущности Интернета, правовой культуры личности и их взаимодействия является необходимой предпосылкой для анализа особенностей формирования правовой культуры личности в условиях становления информационного общества.
Интернет как глобальное информационное пространство "не признает" государственных границ и является не только эффективнейшим средством доступа к информационным ресурсам, накопленным человечеством, но и становится средством распространения массовой информации. Функционирование сети является мощным фактором развития и использования передовых технологий. С другой стороны, с использованием сети Интернет связаны: возможность бесконтрольного распространения вредной информации, проникновения в системы управления, нарушения прав человека, что, несомненно, требует особого внимания к вопросам информационной защиты. Бурное развитие Интернета в цивилизованном мире опережает процесс создания и совершенствования нормативных правовых актов, необходимых для регулирования возникающих проблем. По мере развития Интернета за последние годы правовые проблемы сети становятся все более актуальными на фоне заметной трансформации в мире подходов к их урегулированию: от упора на саморегуляцию - к жесткой правовой регламентации. В нашей стране уже в конце 1996 г. как отклик на большое внимание широкой общественности, органов государственной власти и управления, деловых людей к правовым проблемам сети Интернет в России состоялись парламентские слушания, проведенные комитетами Государственной Думы по безопасности и по информационной политике и связи. Основные проблемы, требующие законодательного урегулирования в России в связи с развитием сети Интернет, практически не отличаются от таковых в других развитых странах мира: 1) обеспечение свободного подключения к Интернету и обмена информацией в сети; 2) правовая охрана авторских прав и иных объектов интеллектуальной собственности; 3) защита персональных данных, в частности тех данных, которые собираются в процессе деятельности операторов сети (в том числе адреса, телефоны и другие персональные данные подписчиков или покупателей в системе "электронной коммерции"); 4) подключение государственных органов к Интернету и обеспечение граждан информацией о деятельности этих органов; 5) предотвращение распространения оскорбительной и непристойной информации, призывов к разжиганию национальной, расовой, религиозной розни и т.п.; 6) электронный документооборот, электронная подпись, подтверждение подлинности информации в информационных продуктах, средствах просмотра и передачи информации; 7) электронная коммерция; 8) информационная безопасность: компьютерные вирусы, несанкционированный доступ к информации, взлом серверов и сетей, разрушение и подмена информации; 9) применение средств криптозащиты; 10) юрисдикция: законодательство какого государства необходимо применять для урегулирования действий, совершаемых в сети. Анализ действующего российского законодательства показывает, что вопросы правового регулирования, связанные с функционированием и развитием системы Интернет в России, образуют обширную нормативную базу, включающую только на федеральном уровне более 50 федеральных законов, не говоря уже о многочисленных нормативных правовых актах Президента и Правительства РФ. Спектр этих законодательных актов исключительно широк, и их толкование с позиций специфики правоотношений, возникающих при использовании современных информационных технологий, затруднительно, тем более что при разработке этих законов в них не предусматривались соответствующие возможности. Понятно, что для судов данная область правоотношений совершенно новая.
Интернет, будучи сетью для передачи информации, является средой обитания информационного общества, органично сплавляясь с общими тенденциями информатизации различных сторон общественной жизни <*>. Большинство из определений информации имеют нечто общее. В частности, они предполагают существование по крайней мере четырех компонентов:
--------------------------------
<*> Клименко С., Уразметов В. Интернет: среда обитания информационного общества. Протвино, 1995. С. 17 - 22.
1) процесса познания чего-либо, о чем передается информация;
2) передающего информацию;
3) воспринимающего информацию;
4) самой информации.
Исходя из изложенного выше информация, передаваемая через Интернет, представляет собой сведения об окружающем мире, его объектах, процессах и явлениях, представленные в форме, позволяющей провести расшифровку закодированных данных (данные находятся в двоичном виде и не нуждаются в преобразовании, как, например, при сканировании изображения либо при оцифровке звука) <*>.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Статья С. Петровского "Правовое регулирование оказания интернет-услуг" включена в информационный банк согласно публикации - "Российская юстиция", 2001, N 5.
<*> Петровский С.В. Правовое регулирование оказания интернет-услуг: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 24.
Таким образом, Интернет как информационно-телекоммуникационная сеть - это средство передачи сведений об окружающем мире, его объектах, процессах и явлениях, объективированных в форме, позволяющей провести их машинную обработку (расшифровку).
Интернет с технической точки зрения представляет собой крупнейшую телекоммуникационную сеть, образованную путем объединения более десяти тысяч пятисот телекоммуникационных сетей различных типов. Такое объединение стало возможным за счет использования межсетевого протокола TCP/IP, играющего роль своеобразного переводчика стандартов при передаче данных между разнотипными телекоммуникационными сетями.
В соответствии с п. 3 и 4 ст. 2 Закона об информации информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Регулирование использования информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, осуществляется в Российской Федерации с учетом общепринятой международной практики деятельности саморегулируемых организаций в этой области. Порядок использования иных информационно-телекоммуникационных сетей определяется владельцами таких сетей с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом.
Получатель электронного сообщения, находящийся на территории Российской Федерации, вправе провести проверку, позволяющую установить отправителя электронного сообщения, а в установленных федеральными законами или соглашением сторон случаях обязан провести такую проверку.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В процессе правового регулирования Интернета возникают новые предметы отношений:
- сайт - совокупность веб-страниц с повторяющимся дизайном, объединенных тематически, связанных ссылками навигационно и физически находящихся на веб-сервере локальной сети или Интернета по одному адресу (доменному имени);
- веб-страница - электронный документ, выполненный на основе языка гипертекстовой разметки HTML (HyperText Markup Language) и входящий как единица представления информации в состав набора страниц с взаимными гиперссылками - веб-сайт в локальной сети или Интернете;
- домен - каждому компьютеру, подключенному к сети Интернет, выделяется уникальный идентификационный номер, называемый IP-адресом. IP означает Internet Protocol, т.е. протокол, посредством которого происходит взаимодействие компьютеров в сети Интернет. IP-адрес представляет собой последовательность из четырех чисел, разделенных точками, и выглядит следующим образом: 82.116.44.1. Представленный в таком виде IP-адрес сложен для запоминания человеком. В связи с этим для удобства запоминания и восприятия была создана доменная система имен (Domain name System - DNS). С помощью данной системы стало возможным сопоставить каждому IP-адресу уникальное символьное имя, называемое доменным именем;
- электронная почта - разновидность электросвязи, осуществляемая посредством интернет-технологий.