Глава 3. Понятие и виды субъектов информационного права

1. Понятие субъектов информационного права

(общая характеристика)

Правовой статус субъектов информационного права включает в себя:

- информационную правоспособность;

- информационную дееспособность.

Правовой статус субъектов определяется информационной правосубъектностью, а также правами и обязанностями субъектов, ответственностью, гарантиями осуществления своих прав.

При осуществлении своих информационных прав субъекты информационных правоотношений обязаны действовать разумно и добросовестно (ст. 157, 220, 234 ГК РФ), соблюдая основы нравственности (ст. 169 ГК РФ) и другие принятые в обществе нормы (ст. 241 ГК РФ).

В законах и иных нормативных актах закреплены в настоящее время официальные определения субъектов информационных правоотношений. Например, в ст. 2 Закона об информации используются понятия:

- обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;

- оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В Законе об обязательном экземпляре документа применяются понятия "производитель документов" и "получатель документов" (ст. 1). В Основах законодательства РФ о культуре от 9 октября 1992 г. приводится определение "Творческий работник - физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника, независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членом какой-либо ассоциации творческих работников" <1>. В Законе РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" <2> (далее - Закон о СМИ) закреплены понятия "главный редактор", "журналист", "издатель", "распространитель", "редакция". В авторском праве используются понятия "автор", "изготовитель аудиовизуального произведения и фонограммы", "исполнитель". В Федеральных законах "О связи" (далее - Закон о связи) от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ <3> и "О библиотечном деле" применяются понятия "пользователи сети" и "пользователь библиотеки" соответственно. В статье 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" <4> закреплены понятия "рекламодатель", "рекламопроизводитель" и "потребитель рекламы".

--------------------------------

<1> См.: Статья 3 Основ законодательства РФ о культуре от 9 октября 1992 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 46. Ст. 2615.

<2> Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 7. Ст. 300; СЗ РФ. 2005. N 30 (часть I). Ст. 3104.

<3> СЗ РФ. 2003. N 28. Ст. 2895; 2005. N 19. Ст. 1752; 2006. N 6. Ст. 636; N 10. Ст. 1069.

<4> СЗ РФ. 2006. N 12. Ст. 1232.

По отношению к информации все субъекты можно разделить на три группы.

1. Производители.

2. Обладатели, собственники информации.

3. Потребители.

По общеправовому критерию:

- Российская Федерация;

- субъекты РФ;

- муниципальные образования;

- граждане и другие физические лица;

- общественные объединения;

- коммерческие организации.

Субъектами информационного права могут выступать лица, обладающие только информационной правоспособностью. Но субъектами информационных правоотношений могут выступать только те, которые обладают информационной дееспособностью:

- органы государственной власти и их должностные лица;

- местные органы власти и их должностные лица;

- физические лица;

- юридические лица.