Вто меняет экономическую политику государства

Играя ключевую роль  в развитии  мирохозяйственных связей, Всемирная торговая организация также  устанавливает определенные общие  принципы и правила регулирования экономики в  154 странах-членах.  В названии организации  отражена только одна сфера деятельности – международная торговля. Однако по существу ВТО –  это также  система регламентации  режима для инвестиций и государственной экономической политики. С этой системой тесно взаимодействуют  многочисленные международные организации – Всемирный Банк, МВФ, МФК, МБРР, Международная консультативная служба по инвестиционному климату, крупнейшие консалтинговые фирмы.

Принципы ВТО, ее структуры и механизмы нацелены на либерализацию торговых и инвестиционных режимов. На устранение нетарифных барьеров. А это предполагает сокращение государственной регламентации частнопредпринимательской деятельности и в целом уменьшение вмешательства государства в хозяйственные процессы.

 

СПРАВКА

Система ВТО включает ряд соглашений:

Генеральное соглашение по тарифам и торговле GATT (ГАТТ)

Генеральное соглашение по торговле услугами GATS (ГАТС)

Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности TRIPS Соглашение по инвестициям TRIMS

Соглашение по сельскому хозяйству

Текстильные соглашения

Соглашения по субсидиям

Соглашения по антидемпинговым мерам

Соглашения по финансовому рынку

Соглашение о санитарных и фитосанитарных мерах SPS

Соглашение о технических препятствиях торговле ТВТ

 

Выполнение обязательств по либерализации торгово-инвестиционных режимов оказывает существенное влияние на принципы и методы государственной поддержки бизнеса

Самый главный принцип, закрепленный в соглашениях ВТО – это принцип равенства всех инвесторов и производителей. Иностранных и национальных, государственных и частных. После вступления страны в ВТО этот принцип должен постепенно внедряться в большинстве сфер хозяйственной деятельности. Соответственно, любые меры господдержки и стимулирования  почти во всех отраслях экономики (за исключением особо оговоренных в двухсторонних и многосторонних соглашениях) должны равным образом применяться или, напротив, не применяться, в отношении  иностранных и национальных компаний.

Другой важный момент – подписанные при вступлении в ВТО международные договоры превалируют над национальными законами. Согласившись с этим, правительство страны обязано постепенно устранять из национального законодательства те нормы, а из практики государственного регулирования те механизмы, которые не совместимы с принципами и режимами ВТО.

Особые экономические зоны – вне правил

Для развития экономики России большое значение имеют особые экономические зоны (ОЭЗ). Это инструмент диверсификации хозяйства, перевода промышленности страны на инновационный путь развития, поддержки приоритетных отраслей хозяйства и т.д. На территории особых экономических зон действует и особый режим предпринимательской деятельности, предусматривающий преимущества для инвесторов. Минэкономразвития определяет ключевые аспекты развития особых экономических зон, включая их нормативно-правовое регулирование. 24 из действующих в стране ОЭЗ находятся в ведении управляющей компании ОАО «ОЭЗ».

 

СПРАВКА

Преференции для инвесторов

Взаимодействие с государственными регулирующими органами становится простым и прозрачным благодаря системе «Одно окно».

Инвесторы получают созданную за счет средств государственного бюджета инфраструктуру для развития бизнеса, что позволяет снизить издержки на запуск нового производства.

Благодаря режиму свободной таможенной зоны инвесторы получают значительные таможенные льготы.

Предоставляется ряд налоговых преференций (в том числе, льгота по выплате налога на прибыль, освобождение от уплаты налога на землю, на зарегистрированное имущество и транспортные средства, дополнительные льготы резидентам технико-внедренческих зон).

Инвесторам промышленно-производственных и туристско-рекреационных ОЭЗ предоставлено право применять ускоренную амортизацию, устанавливая повышающий коэффициент к основным средствам.

 

Примечательно, что в соглашениях ВТО нет прямых указаний на системы льгот и стимулов в особых экономических зонах. Однако международные эксперты сформулировали однозначный вывод: «Многие положения соглашений ВТО напрямую затрагивают системы льгот и стимулов, действующих в ОЭЗ, и делают их нелегитимными». То есть незаконными и запрещенными для использования в странах-членах ВТО. Данный вывод сделан по результатам масштабного сравнительного исследования опыта функционирования ОЭЗ в различных странах мира (Special  Economic Zones: Performance, Lessons Learned  and Implications for Zone Development. FIAS, The World Bank Group. Washington DC. April, 2008, p.13 ).

Целый ряд льгот, преференций и стимулов, которые предоставляются резидентам ОЭЗ, полностью или частично попадают в список запрещенных или спорных мер поддержки (Prohibited and Actionable Subsidies).