Тема 12. Апелляционное, надзорное опротестование незаконных постановлений по гражданским делам.

Лекция №12

Ключевые слова: Прокурор. Надзор. Суд. Апелляция.

Основные вопросы темы

1. Сущность, задачи прокурорского надзора за законностью апелляционной и надзорной инстанции по пересмотру постановлений по гражданским делам. Участие прокурора в суде апелляционной и надзорной инстанции. Самостоятельность прокурора на данной стадии процесса.

2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью судебных постановлений по гражданским делам (апелляционное, надзорное опротестование).

1. Сущность, задачи прокурорского надзора за законностью апелляционной и надзорной инстанции по пересмотру постановлений по гражданским делам. Участие прокурора в суде апелляционной и надзорной инстанции. Самостоятельность прокурора на данной стадии процесса.

Апелляционное производство является новеллой в гражданском и уголовном судопроизводстве. В ныне действующим варианте оно 'введено Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам судопроиз­водства» от 11 июля 2001 года. Апелляционное производство представляет собой одну из важных форм контроля за судебной деятельностью со стороны вышестоящего суда, позволяющую наиболее оперативно осуществлять проверку законности судебных актов и эффективно исправлять допущенные судами ошибки, что способствует в целом выполнению задач судопроизводства.

Обнаружив незаконность или необоснованность судебного акта, прокурор должен принести протест в вышестоящий суд, независимо от того, участвовал ли он в данном деле или дело рассмотрено в его отсутствие.

Апелляционное производство является обычной, обязательной стадией процесса, которая позволяет прокурору опротестовать, а осужденному, оправданному, истцу, ответчику, их защитникам и законным представителям, потерпевшему и его представителю обжаловать, по их мнению, неправосудный приговор или решение суда.

Предотвратить вступление в законную силу незаконных и необоснованных судебных актов - одна из важнейших задач проку­рора. Порядок проверки гражданских и уголовных дел в апелляцион­ном порядке обеспечивает условия, при которых ошибки судов могут быть исправлены до вступления приговора в законную силу.

2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью судебных постановлений по гражданским делам (апелляционное, надзорное опротестование).

Апелляционный протест прокурор должен подать в течение установленного законом срока после вынесения судебного акта в окончательной форме. В течение 10-ти суток со дня провозглашения приговора, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копии приговора. По гражданским делам в течение 15-ти суток после вынесения решения. Протест, поданный по истечении срока, оставляется судом без рассмотрения и возвращается прокурору, принесшему протест. В этих случаях дело не выносится на рассмотрение суда апелляционной инстанции.

Право принесения протеста принадлежит прокурору, участвовавшему в рассмотрении дела. Генеральный Прокурор и его заместители, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры и их заместители, прокуроры районов и приравненные к ним прокуроры и их заместители в пределах своей компетенции вправе опротестовывать приговор или решение независимо от участия в рассмотрении дела.

Задача прокурора состоит в том, чтобы добиться отмены незаконного или необоснованного приговора или решения суда. Поэтому прокурор в протесте должен изложить мотивы и обосновать, почему считает незаконным или необоснованным судебный акт. В частности, следует указать, какая конкретно норма права нарушена, в чем выражается это нарушение, каково значение нарушения, в чем его сущность и отрицательные последствия. В чем проявилась необоснованность приговора или решения (неполнота, противоречие выводов суда установленным им фактическим обстоятельствам дела, недоказанность фактов, которые суд подсчитал установленными). Затем должна следовать просьба об отмене приговора или решения и, исходя из конкретных обстоятельств дела, об изменении или о вынесении вышестоящим судом нового судебного акта.

Суд первой инстанции не позднее суток после истечения срока, установленного для обжалования, опротестования приговора (постановления), решения извещает осужденного или оправданного, защитника, обвинителя, потерпевшего и его представителя, а также гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей о подаче жалобы или принесении протеста, если жалоба, протест затрагивают их интересы. Копия жалобы, протеста направляется указанным лицам с разъяснением возможности подачи на них возражений в письменном виде с указанием срока представления. После этого суд направляет дело с поступившими жалобами, протестом и возражениями на них в апелляционную инстанцию и извещает участников процесса о времени и месте рассмотрения дела в апелляционной инстанции.

Дело в апелляционном порядке должно быть рассмотрено не позднее одного месяца со дня его поступления. Рассмотрение дела начинается с изложения судьей-докладчиком существа дела, содержания апелляционных жалоб, протеста и материалов дела (ст. 351 ГПК РК). После этого суд заслушивает выступления сторон в обоснование своих доводов, приведенных в жалобах, и противной стороны с возражениями на них.

Закон предоставляет прокурорам, участвующим в апелляционной инстанции, процессуальную самостоятельность при даче заключения, вместе с тем повышает персональную ответственность за их правильность. Как представитель органа, осуществляющего надзор за применением законов при рассмотрении судами гражданских и уголовных дел, прокурор, принимающий участие в апелляционном рассмотрении дела, должен следить и отвечать за то. чтобы каждый незаконный или необоснованный судебный акт был отменен или изменен. В своем заключении он выражает позицию прокуратуры о законности или незаконности обжалованного или опротестованного акта.

Поступившие в органы прокуратуры ходатайства о принесении надзорных протестов от физических лиц, а также от юридических лиц по спорам, затрагивающим интересы государства, отвечающие требованиям части 1 статьи 388 и статьи 391 ГПК, в установленный пунктом 6 статьи 7 Закона Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» трехдневный срок подлежат направлению в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан с одновременным уведомлением лиц, подавших ходатайства.

Ходатайство о принесении надзорного протеста, не отвечающее требованиям статьи 391 ГПК, в частности:

не содержащее сведений о лице, подающем ходатайство, его месте жительства или местонахождении и процессуальном положение в деле;

указаний о содержании решения, определения, постановления суда, участвующих в деле лицах с указанием места их жительства или места нахождения;

указаний о судах, рассматривавших дело в первой, апелляционной и кассационных инстанциях, и содержании принятых ими решений;

указаний о решении, определении, постановлении суда, которое предлагается опротестовать;

указаний, в чем заключается существенное нарушение норм материального либо процессуального;

указаний о причинах неподачи апелляционной и кассационной жалоб;

не подписанное лицом, подающим ходатайство или его представителем;

без приложения к нему доверенности или документа, удостоверяющего полномочия представителя;

без приложения заверенных судом копий состоявшихся по делу судебных актов, на основании статьи 392 ГПК подлежит возвращению лицу, подавшему ходатайство.

При этом заявителю разъясняется право повторного обращения с соответствующим ходатайством к Генеральному Прокурору Республики Казахстан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Казахстан после устранении недостатков, явившихся основанием для возврата ходатайства.

Право разъяснения судебного акта в случае его неясности статьей 232 ГПК отнесено к компетенции суда, рассмотревшего дело.

18. В соответствии с частью 1 статьи 387 ГПК гражданское дело может быть истребовано из соответствующего суда для проверки в порядке надзора Генеральным Прокурором Республики Казахстан либо по его поручению заместителями Генерального Прокурора Республики Казахстан, прокурорами областей, городов Алматы, Астаны и приравненными к ним прокурорами.

Прокурорам областей, городов Алматы, Астаны и приравненным к ним прокурорам при поступлении соответствующего запроса незамедлительно запрашивать из судов истребуемые дела для дальнейшего направления в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан.

При поступлении заданий и поручений Генеральной прокуратуры Республики Казахстан о проведении анализов и обобщений состояния прокурорского надзора гражданские дела истребуются в порядке, установленном совместным письмом председателя Верховного Суда и Генерального Прокурора от 7 апреля 2003 года, либо законность и обоснованность судебных актов в соответствии со статьей 83 Конституции Республики Казахстан, частью 1 статьи 55 ГПК проверяется непосредственно в судах.