5 Фінансово-господарська діяльності пожежно-рятувальних підрозділів

5.1 Завдання, організація внутрішнього фінансового контролю за збереження і використання майна в пожежно-рятувальних підрозділах

Внутрішній фінансовий контроль в органі (підрозділі) цивільного захисту здійснюється на різних рівнях управління. Залежно від періодичності здійснення процедур контролю, послідовності і стадій їх виникнення внутрішній фінансовий контроль поділяється на попередній, поточний і наступний.

Попередній контроль здійснюється в період, який передує підписанню первинних документів і проведенню запланованих господарських заходів. Його головною метою є запобігання незаконним і недоцільним витратам майна та коштів. Він проводиться кожним начальником у межах наданих їм прав.

Так, наприклад, перед укладанням господарських договорів необхідно попереднє узгодження його умов з фахівцями юридичної та фінансово-економічної служб на предмет відповідності чинному законодавству, можливостей фінансового забезпечення тощо.

Поточний контроль здійснюється в процесі виконання господарських операцій і його основними завданнями є виявлення розбіжностей в процесі фінансово-господарської діяльності з метою вжиття заходів щодо усунення і попередження порушень.

Метою наступного контролю є перевірки законності і доцільності вже здійснених фінансових та господарських операцій та стану фінансово-господарської діяльності органу (підрозділу) цивільного захисту.

Наступний контроль організовується шляхом проведення:

• інвентаризацій майна, грошових коштів, розрахунків та зобов’язань;

• перевірок господарської діяльності служб матеріального та фінансового забезпечення;

• документальних ревізій підсобних господарств, дитячих установ, гуртожитків та інших побутових і підсобних підприємств і господарств, а також каси взаємодопомоги;

• перевірок дотримання правоохоронних заходів.

При проведенні внутрішнього контролю особлива увага повинна приділятися контролю за збереженням, використанням та обліком майна, який здійснюється за такими напрямами:

• перевірка зберігання, технічного стану та використання основних засобів та інших необоротних активів, малоцінних та швидкозношуваних предметів майна спеціального призначення;

• перевірка дотримання умов зберігання майна;

• перевірка стану обліку на складах, в службах, структурних підрозділах та інших об’єктах господарства тощо.

Планові перевірки господарської діяльності органу (підрозділу) цивільного захисту проводяться внутрішньою перевірочною комісією по всіх службах один раз на рік станом на 1 липня. Перевірки наявності, умов зберігання та використання майна посадовими особами органу (підрозділу) цивільного захисту проводяться у відповідності з вимогами керівних документів.

Ревізія – це форма документального контролю за фінансово-господарською діяльністю органу (підрозділу) цивільного захисту та їх структурних підрозділів, дотриманням законодавства при здійсненні господарських і фінансових операцій, достовірності обліку та звітності; спосіб документального викриття нестач, розтрат, привласнень і крадіжок матеріальних цінностей, запобігання зловживань.

Основними завданнями ревізії є:

• виявлення господарських і фінансових порушень, зловживань, фактів безгосподарності, розкрадання та марнотратства в процесі використання майна;

• визначення причин та умов, які сприяли порушенням у фінансово-господарській діяльності;

• перевірка своєчасності проведення розслідування за фактами втрат, розкрадання і нестач майна, вжиття заходів щодо усунення їх причин та умов, що їм сприяли, своєчасного приймання рішень відповідними начальниками з метою відшкодування збитків;

• розробка заходів з усунення порушень та поліпшення стану зберігання і використання майна;

• надання допомоги посадовим особам органу (підрозділу) цивільного захисту з питань організації та проведення внутрішнього контролю.

У підрозділах обов’язково щорічно проводяться ревізії підсобних підприємств (господарств), які числяться на їх балансі. Документальні ревізії проводяться, як правило, фахівцями фінансово-економічного відділу із залученням відповідних фахівців згідно з планом, затвердженим начальником органу (підрозділу) цивільного захисту .

Перевірці підлягають й інші питання фінансово-господарської діяльності. Результати ревізій та перевірок оформляються актами (при невиявлені порушень – довідками ) і доповідаються начальникам підрозділів для інформації і прийняття рішень.

Начальник фінансово-економічного відділу перед підписанням (візуванням) документів, які є підставою для приймання або видачі (списання) майна здійснює попередній контроль за дотриманням законності й економічних інтересів органу (підрозділу) цивільного захисту, правильністю оформлення цих документів. Він має право перевірки своєчасності і повноти оприбуткування по обліку, здачі на склад та фактичну наявність майна на складах, інших об’єктах господарства, придбаних за готівку та у безготівковому порядку. Він контролює своєчасне отримання оплаченого майна.

Для організації внутрішнього контролю за фінансовою та господарською діяльністю на наступний рік за місяць до початку нового року видається наказ начальника органу (підрозділу) цивільного захисту.

У наказі визначаються:

• склад центральної внутрішньої перевірочної комісії та підкомісій по кожній службі матеріального та фінансового забезпечення;

• терміни та порядок проведення планових інвентаризацій, а також ревізій та перевірок господарської та фінансової діяльності;

• порядок здійснення окремими посадовими особами статутного контролю за наявністю, якістю, станом, категорійністю, комплектністю, умовами зберігання та видачі матеріальних засобів; відповідальність голів та членів комісій (підкомісій) за якість і своєчасність проведення інвентаризацій, ревізій та перевірок;

• інші вимоги, спрямовані на підвищення якості внутрішнього контролю.

Позапланові перевірки господарської діяльності здійснюються за рішеннями начальника органу (підрозділу) цивільного захисту, начальниками вищестоящих органів управління за наявності інформації щодо порушень, зловживань, недоліків у діяльності служб, інших випадках. Строки на порядок проведення позапланових перевірок встановлюються особами, які їх призначили.

Позапланова інвентаризація проводиться за розпорядженням керівника господарства (за вимогою перевіряючого органу, у випадках пожежі, стихійного лиха тощо). Найбільш ефективними є раптові часткові інвентаризації, оскільки вони підвищують відповідальність матеріально відповідальних осіб у своєчасному оприбуткуванні і списанні матеріальних цінностей, правильності їх зберігання, запобігають зловживанням.

В результаті вивчення теми слухачі повинні

Знати :

• обов’язки посадових осіб щодо організації матеріально-технічного забезпечення;

• організацію фінансово-господарської діяльності в ПРП МНС України.

Вміти:

• застосовувати в практичній діяльності знання вимог керівних документів з питань організації матеріально-технічного забезпечення;

• правильно оцінювати ситуацію і вміло застосовувати набуті знання.

Література: 10, 13, 17.