44.Методы и формы бюдж.Регулирования.

Бюджетное регулирование - процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов и бесперебойного финансирования всех затрат с учетом государственных социальных стандартов. Цель - поддержание стабильности экономики, обеспечение ее сбалансированности, структурных сдвигов, решение глобальных задач функционирования и развития общества.

Основой является закрепленное законом распределение источников доходов между бюджетами разного уровня. Основными формами бюджетного регулирования являются межбюджетные трансферты в виде дотаций и субвенций. Межбюджетные трансферты - бюджетные средства, передаваемые из одного бюджета в другой бюджет на безвозвратной и безвозмездной основе.

Дотация - межбюджетный трансферт, предоставляемый из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету в случае, если собственных и регулирующих доходов недостаточно субвенция - межбюджетный трансферт, предоставляемый другому бюджету на определенный срок для осуществления определенных целевых расходов. В случае временной недостаточности собственных средств для финансирования запланированных расходов могут привлекаться также заемные средства. Это процентные и беспроцентные кредиты, получаемые из других бюджетов; займы коммерческих банков, а также государственные и муниципальные займы.

В процессе бюджетного регулирования используются различные методы: установление и распределение регулирующих источников(это ндс, акцизы, налог на прибыль.); перераспределение бюджетных источников: финансовая помощь (дотации и субвенции) из вышестоящего бюджета, бюджетный кредит, бюджетные ссуды, трансферты и субсидии.

Новым рыночным методом бюджетного регулирования является предоставление процентного и беспроцентного кредита одними бюджетами другим.

51 Понятие бюджетного дефицита, его причины и последствия.

Бюджетный дефицит представляет собой систему экономических отношений по поводу привлечения дополнительных доходов, сверх имеющихся у государства, и их использования на финансирование расходов, не обеспеченных собственными доходами.

Дефицит может быть обусловлен государственным регулированием экономики и отражать намерение правительства осуществлять крупные государственные вложения в развитие отраслей хозяйства с целью достижения прогрессивных сдвигов в структуре общественного производства.

Однако чаще всего дефицит отражает кризисные явления в экономике, ухудшение показателей финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, нарушение экономических связей, неэффективность налоговой системы и т.д. В конечном итоге дефицит бюджета является следствием:

1) чрезмерных государственных расходов;

2) ограниченности финансовых возможностей государства мобилизовать необходимые доходы ;

3) циклических спадов в экономике.

Важнейшим фактором, влияющим на бюджетный дефицит и определяющим его размер, является колебание объема ВВП в течение бюджетного периода.

Различают активный и пассивный дефициты. Первый возникает в результате превышения расходов, второй- связан со снижением налогов и прочих поступлений.

Дефицит государственного бюджета ведет к инфляции. Существует определенная связь между размером дефицита и темпом инфляции.

Основными последствиями бюджетного дефицита являются:

• инфляция;

• государственный долг;

• истощение валютных резервов;

• снижение инвестиционной активности;

• сокращение экспорта, сопровождаемое увеличением импорта;

• снижение жизненного уровня населения.