46. Потребительская корзина и прожиточный минимум как основа формирования системы минимальных государственных социальных гарантий: сущность, виды и методики расчета.

Прожиточный минимум определяет уровень потребления товаров и услуг, являющийся минимальным и достаточным для обеспечения жизнедеятельности человека, и определяется на основе научно-обоснованного потребительского бюджета, выражающего минимальные физиологические потребности человека в продовольственных и непродовольственных товарах и услугах.

Бюджет прожиточного минимума, или кратко,прожиточный минимум - одно из центральных понятий системы минимальных социальных гарантий, предоставляемых государством населению.

Потребительская корзина — это примерный расчётный набор, ассортимент товаров, характеризующий типичный уровень и структуру месячного (годового) потребления человека или семьи^[1]. Такой набор используется для расчёта минимального потребительского бюджета (прожиточного минимума), исходя из стоимости потребительской корзины в действующих ценах. Потребительская корзина служит также базой сравнения расчётных и реальных уровней потребления, а также основой для определения покупательной способности валют.

Потребительская корзина — минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

C 1 января 2013 года вступила в силу новая потребительская корзина, которая будет действовать до 2018 года.  В потребительскую корзину в первую очередь включены продукты питания, которые составляют около 50% ее стоимости (для сравнения, в странах Западной Европы, эта цифра не превышает 20%). Стоит упомянуть, что большинство российских семей тратят на продукты питания также больше половины семейного бюджета.  Во вторую группу включены непродовольственные товары - одежда, обувь, головные уборы, бельё, лекарства.  Ну и третья группа потребительской корзины состоит из услуг: коммунальные услуги, расходы на транспорт, культурные мероприятия и прочее.  Основой для расчета прожиточного минимума служит так называемая «потребительская корзина». Большинство россиян даже не задумывались о том, что вплоть до весны 2006 года наши самые необходимые потребности рассчитывались на основе потребительской корзины образца 1999 года. Нет смысла описывать, насколько она устарела. Но еще более устарела методика расчетов - она была разработана в 1992 году. Потребительская корзина в США состоит и 300 продуктов и услуг-представителей, во Франции - из 250, в Англии - 350, Германии - 475. Сколько же стоит российская потребительская корзина? Какой он, экономно-кризисный ужин и гардероб?

Понятия «потребительская корзина» и «прожиточный минимум» в условиях кризиса особо актуальны. Мы попытались понять, что же входит в потребительскую корзину. Кстати, обновляется каждые пять лет. Последний закон «О потребительской корзине» в целом по Российской Федерации был принят Госдумой весной 2006. Несколько смущает, правда, дата подписания президентом - 1 апреля. Но в документе четко прописано, сколько нужно есть, пить, что и как долго носить, как часто менять мебель и посуду. Чтобы не умереть с голоду, человек должен в год съедать 134 килограмма хлеба, 107 - картошки, 37 - мяса, 16 - рыбы, 200 штук яиц, 97 - овощей, 23 килограмма фруктов, 22 - сахара и выпивать 238 литров молока.

Скромен и ассортимент одежды. Экономная женщина, чтобы вписаться в потребительскую корзину, не должна рассчитывать на частое обновление гардероба. В документе прописано: 1 меховая шапка и одно пальто на 8 лет, 2 блузки, 1 юбка и 1 сапоги на пятилетку, 6 пар колготок на 2 года. Из нижнего белья: верх - 2 штуки на 3 года, низ - пять пар на два с половиной. Мужчинам тоже не до роскоши. Пальто на 8 лет, брюки на 4 года, костюм-двойка и пара ботинок на 5 лет, 3 рубашки на 4 года, 3 майки на 3 года и 5 пар трусов на 2 года.

Определение прожиточного минимума производится согласно 5 методам: 1. Статистический метод предусматривает установление прожиточного минимума на уровне 10-20% доходов наименее обеспеченных граждан государства. Этот метод применяется в государствах с высоким уровнем доходов граждан. 2. Субъективный или социологический подход базируется на данных социологических опросов о необходимом минимальном доходе. Результаты такого метода не могут быть подкреплены реальными экономическими возможностями государства, но он выражает настоящие потребности людей. 3. Ресурсный метод исходит из возможности экономики обеспечивать прожиточный минимум, он применяется в высокоразвитых странах. 4. Комбинированный метод сочетает в себе несколько методов. 5. На практике чаще применяется нормативный метод, который заключается в установлении стоимостной величины прожиточного минимума через минимальную потребительскую корзину. Каждое государство имеет свои особенности формирования минимальной потребительской корзины.

Прожиточный минимум определяется нормативным методом в расчете на месяц на одного человека, а также отдельно для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения, а именно для: — детей в возрасте до 6 лет; — детей в возрасте от 6 до 18 лет; — трудоспособных лиц; — нетрудоспособных лиц.

Обычно выделяют два вида прожиточного минимума: социальный и жизненный. Жизненный основан на удовлетворении только главных физических потребностей и основных услуг. С методологической точки зрения он представляет собой стоимостное или материальное выражение материальных ценностей, соответствующих данному уровню. Социальный минимум содержит затраты на минимальные духовные и социальные запросы, помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей. Он представляет собой стоимостное выражение совокупности материальных благ и услуг, предназначенных для сохранения приемлемого уровня жизни.