ПРЕДИСЛОВИЕ

Проблема качества актуальна для всех стран независимо от зрелости их рыночной экономики. Инструментами обеспечения качества продукции, работ и услуг являются стандартизация, метрология и сертификация. Вынесенные в заголовок понятия объединяет и то, что все они представляют собой, с одной стороны, совокупность норм, правил и характеристик (требований), закрепленных законодательно, и с другой стороны - деятельность по установлению этих норм, правил и характеристик. Метрология, стандартизация и сертификация направлены на одни и те же объекты и вместе взятые могут выступать гарантом их качества.

Наличие у объекта количественных характеристик пред­полагает их измерение (метрология). Метрология как наука охватывает круг проблем, связанных с измерениями. Измерения - один из способов познания окружающего мира. Многие научные исследования сопровождаются измерениями, позволяющими установить количественные соотношения и закономерность изучаемых явлений. С измерениями человек встречается в быту и на производстве. В повседневной жизни постоянно происходит количественная оценка того, что доставлено и израсходовано (электрическая энергия), проверяется, имеет ли та или иная величина желаемое значение и не превосходит ли она допустимых пределов (кровяное давление), регистрируются и контролируются определенные количества (в транспорте, в торговле). Поэтому совсем не удивительно, что метрология под этим или иным названием изучается студентами различных специальностей как высших, так и средних специальных учебных заведений. Так как измерениям посвящена большая часть книги, в названии слово «Метрология» — первое.

Измеренные характеристики сравниваются с образцами (стандартизация). Стандартизация направлена на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления соответствующих норм, правил, нормативов и требований (характеристик) в отношении реально существующих или потенциальных задач.

Качество объекта должно быть подтверждено документально (сертификация). Сертификация подтверждает соответствие продукции установленным требованиям. Она является методом объективного контроля качества продукции.

Тесно переплетена и история возникновения и развития этих наук. Началом международной стандартизации можно считать принятие в 1895 г. представителями 19 государств Международной метрической конвенции и учреждение Международного бюро мер и весов. В метрологии давно известна и сертификация как деятельность по официальной проверке и клеймению (пломбированию) средств измерений.

В основу предлагаемого учебного пособия лег курс лекций, прочитанных автором студентам электроэнергетического факуль­тета Вологодского государственного технического университета. Книга состоит из двух частей. В первой части излагаются основополагающие принципы измерений (теоретическая метрология) и основные вопросы законодательной метрологии, стандартизации и сертификации. Вторая часть посвящена измерительной технике.

Пособие ориентировано на студентов электротехнических и электроэнергетических специальностей высших учебных заведений. Однако, изложение общих положений метрологии, общий; подход к измерениям делает эту книгу полезной для всех интересующихся вопросами измерений.

Особенностью этой книги является изложение значительной части материала в форме таблиц и схем, что позволяет сократить время на поиск и изучение сведений по интересующим читателя вопросам.

Автор очень признательна эксперту НМС по метрологии, стандартизации и сертификации Минобразования России, действительному члену Российской метрологической академии, проф., д.т.н., зав.кафедрой метрологии, сертификации и диагностики МГАПИ В.Г. Фирстову за ценные замечания и рекомендации.

Автор с благодарностью примет все критические замечания и пожелания, направленные на улучшение книги.

1 . Стандартизация

1.1. Стандартизация. Цели стандартизации. Этапы стандартизации

Стандартизация - это деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг. Более сложное определение этого понятия, принятое Международ­ной организацией по стандартизации (ИСО), указывает на такие важные для практики обстоятельства, как оптимальность прини­маемых решений, их всеобщность, многократность применения.

Этапы стандартизации

1 . Отбор объектов стандартизации

Из определенной совокуп­ности объектов и действий с ними выбираются повторяющиеся, которые и становятся объектами стандартизации.

2. Моделирование объекта стандартизации

Процессу стандартизации подвергаются не сами объекты, а

информация о них, отображающая их существенные стороны (признаки, свойства), "т. е. абстрактная модель реального объекта. Например, для организационно-распорядительного документа таким признаками могут быть состав реквизитов, оформление реквизитов, требования к документу и др. При этом моделей может быть несколько.

3 . Оптимизация модели стандартизации

Задача этого этапа - унифи­цировать документ, отобрав наилучший вариант, например, состава реквизитов. Опти­мальное решение (например оптимальный формат бланка) достигается общенаучными методами и методами стандартизации (симплифи-кация, типизация и пр.).

4.Стандартизация модели

Н епосредственным результатом стандартизации является, прежде всего, нормативный документ (НД), разработанный на базе унифицированной модели. Применение НД является способом упорядочения в определенной области и, следовательно, средством стандартизации.

1.2.1. Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании

Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из Федерального закона «О техническом регулировании», принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Техническое регулирование - правовое регулирование отношений

1. в области установления, применения и исполнения обязатель­ных требований к продукции, процессам производства, эксплу­атации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

2. в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

3. в области оценки соответствия.

Принципы технического регулирования

• применение единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

• соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально - технической базы, а также уровню научно - технического развития;

• независимость органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

• единые система и правила аккредитации;

• единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

• единство применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

• недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

• недопустимость совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;

• недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

• недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендатель­ного характера, за исключением случаев, установленных статьей 5 закона «О техническом регулировании».

Если международным договором Российской Федерации в сфере технического регулирования установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Федеральным законом, применяются правила международного договора, а в случаях, если из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта, применяются правила международного договора и принятое на его основе законодательство Российской Федерации.