14. Социальное страхование в системе медицинского обслуживания населения.

Социальная сфера является одной из ключевых в жизни общества, и поэтому ориентация на социальную защищенность граждан стала особенностью современного государства.

Конвенция о минимальных нормах социального обеспечения, принятая Международной организацией труда (МОТ) в 1952 году, установила девять видов социальной защиты: медицинское обслуживание, пособие по безработице, по производственному травматизму, по инвалидности, В связи с потерей кормильца, по беременности и родам, по болезни, семейные пособия и пенсия по старости.

Особенностью казахстанской модели социальной защиты является сочетание базового государственного социального обеспечения, обязательного социального страхования, накопительного пенсионного обеспечения и социальной помощи.

Социальные выплаты из ГФСС

Обязательному социальному страхованию подлежат все работники, осуществляющие деятельность, приносящую доход на территории Казахстана, за исключением работающих пенсионеров.

Охват обязательным социальным страхованием

В условиях мирового финансового кризиса, когда во многих странах сокращали расходы на социальное обеспечение, в Казахстане пенсии, пособия и социальные выплаты из ГФСС выплачивались своевременно. При этом размеры указанных выплат в рамках Посланий Главы государства ежегодно повышались. Например, социальные выплаты по утрате трудоспособности и потери кормильца из ГФСС повышены в 2010 г. – на 9% и в 2011 г. – на 7%.

Расходы на социальное обес­печение и социальную помощь в среднесрочном периоде планиру­ются в сумме 4 563,5 млрд тенге, в том числе в 2013 году - 1 340,2 млрд тенге (без учета условно-фи­нансируемых расходов в сумме 20,0 млрд тенге).

Более 80% указанных средств будет направлено на социальное обеспечение отдельных категорий граждан, на что в 3-летнем бюд­жете предусмотрено 3 709,8 млрд тенге, из них в 2013 году - 1 089,2 млрд тенге. Данные средства запланированы на выплату солидар­ных пенсий, надбавок к пенсиям граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипала­тинском испытательном ядерном полигоне, базовых пенсионных выплат, на выплаты обязательств по государственной гарантии со­хранности обязательных пенсионных взносов в накопительных пен­сионных фондах, государственных социальных пособий, пособий на погребение, государственных спе­циальных пособий.

Следует отметить, что с 2013 года будут увеличены размеры ми­нимальных солидарных пенсий на 9%, базовой пенсионной выплаты и пособий - на 7%, специальных государственных пособий - на 7%, пособий семьям, имеющим детей на 7%.

С 1 января 2013 года ми­нимальный размер заработной платы устанавливается в сумме 18 660 тенге; размер государствен­ной базовой пенсионной выплаты - 9 330 тенге; минимальный размер пенсии - 19 066 тенге; месячный расчетный показатель для исчис­ления пособий и иных социаль­ных выплат, штрафов, платежей -1731 тенге; прожиточный минимум для исчисления размеров ба­зовых социальных выплат - 18 660 тенге.

На специальные государствен­ные пособия, предусматривающие оказание дополнительной матери­альной поддержки отдельным ка­тегориям граждан в виде выплат специальных государственных по­собий взамен натуральных льгот будет направлено в 2013 году - 81, 9 млрд тенге, в 2014 году - 89,5 млрд тенге, в 2015 году - 98,9 млрд тенге.

На государственные пособия семьям, имеющим детей, в том числе: на выплату единовременно­го пособия на рождение ребенка, пособия по уходу за ребенком до одного года, пособия родителям, опекунам, воспитывающим детей-инвалидов, - предусматриваются средства в общей сумме 210,9 млрд тенге, в том числе в 2013 году - 64,8 млрд тенге.

На выплату единовременных государственных денежных ком­пенсаций вследствие ядерных ис­пытаний на Семипалатинском ис­пытательном ядерном полигоне, а также единовременных денеж­ных компенсаций реабилитированным гражданам - жертвам массовых политических репрес­сий - предусматриваются расходы в общей сумме 198 млн тенге, в том числе в 2013 году - 71,9 млн тенге.

Одним из нововведений бюд­жета в данной сфере является фи­нансирование разработки профес­сиональных стандартов (в связи с поручением Главы государства, данного в статье «Социальная модернизация Казахстана: двад­цать шагов к обществу всеобще­го труда»), на что запланировано в 2013-2015 годах 2,0 млрд тенге, в том числе в 2013 году -188,2 млн тенге. Данные расходы будут направлены на разработ­ку профессиональных стандартов с учетом систем квалификаций стран Единого экономического пространства в рамках Плана по­этапной разработки Национальной системы квалификации.

На финансирование меропри­ятий в рамках Программы за­нятости - 2020 предусматрива­ются расходы в 2013-2015 годах в общей сумме 212,4 млрд тен­ге, в том числе в 2013 году -57,8 млрд «тенге. Данные расходы будут направлены на професси­ональное обучение и содействие в трудоустройстве самозанятого, малообеспеченного и безработ­ного населения, предоставле­ние микрокредитов на развитие " предпринимательства на селе, переезд граждан из населенных пунктов с низким потенциа­лом социально-экономического развития, а также на развитие сельских населенных пунктов (в том числе, на строительство врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов).

Кроме того, расходы в сум­ме 20,0 млрд тенге на вы­шеуказанную Программу за­нятости - 2020 отнесены к условно финансируемым рас­ходам в рамках распределяемой бюджетной программы Министер­ства финансов Республики Казах­стан.

Наряду с этим на кредитование областных бюджетов на содействие развитию предпринимательства на селе путем выдачи микрокредитов в рамках Программы занятости -2020, в республиканском бюджете 2013 года предусмотрены бюджетные кредиты в сумме 16,9 млрд тенге.

Нужно отметить, что за годы независимости социальное обеспечение Казахстана, в том числе обязательное социальное страхование продемонстрировало свою способность защищать население от разных жизненных рисков. Оно вносит свой весомый вклад в экономический рост, социальную справедливость и улучшение благосостояния населения.