101. Законодательный процесс, стадии,особенности принятие отд-х категорий фз.

Законод-ый процесс в РФ - это совокупность опред-ых действий Федер-го Собрания РФ, направ-ых на принятие нормативно-правовых актов.Стадии законод-го процесса: 1) законод-ая инициатива; 2) предварит-ое рассм-ие законопро-в; 3) рассмот-е законопроекта в Гос-ой Думе; 4) принятие закона;5) рассмот-е и одобрение закона Советом Федер-и;6) подписание През-том РФ й обнарод-ие закона.Сущес-ет особая стадия законотворч-го процесса - преодоление разногласий м/у Советом Федер-и и Гос-ой Думой РФ. Эта стадия не всегда присутствует в законотвор-ом процессе, а только в случае возникн-ия таких разногласий по содерж-ю текста закона.Правом законод-ой инициативы обладают Субъ-ы, перечисленные в Конст-и РФ. Все субъ-ы законод-ой инициативы в Федер-ое Собрание РФ вправе вносить законопроекты по вопросам, относящимся к их ведению, и в пределах своей компетенции. Законопроект счит-ся внесенным в Гос-ую Думу со дня его регист-ии в управ-ии документ-ного обеспечения Аппарата Гос-ой Думы, где заводится электронная регистр-ная карта, в кот-й отражаются все стадии законод-го процесса. Предвар-ное рассмот-е законопроекта в Гос-ой Думе начинается по истечении 14 дней. Предвар-ное рассмотрение законопроекта осущес-ся специи-ым комитетом по рассмот-ию законопроекта. На этой стадии закону нопроект д/н пройти правовую экспертизу.

После предвар-ого рассмотрения законопроект представ-ся в Совет Гос-ой Думы для внесения на рассмотрение Думы не позднее чем за 14 дней.Рассмотрение законопроекта может проходить в 3х чтениях. Законопроект м/б принят в 1ом же чтении, только если не возникает никаких разногласий по тексту законопроекта. В противном случае д/б проведена процедура урегулир-ия разногласий.После прохождения всех согласительных процедур законопроект д/б принят. С этого момента законопроект счит-ся ФЗ.ФЗ, принятый Гос-ой Думой, не м/б подписан През-том РФ и обнародован, если не был одобрен Советом Федер-и.Одобрение Совета Федер-и м/б в выраженной и молчаливой формах. Подписание и обнародование ФЗ, принятого Гос-ой Думой и одобренного Советом Федер-и, осущест-ся През-том РФ в течение 14 дней со дня его поступления. Президент РФ обладает правом отлагательного вето в отношении поступивших к нему на подпись ФЗ. Отлагательное вето означает, что През-нт РФ обладает не абсолютным правом в отношении воспрепятствования обнародованию неугодных ФЗ, а ограниченным, так как Федер-ое Собрание может в устан-ной форме преодолеть вето През-таРФ (в этом случае Президент обязан подписать закон в течение 7 дней).

103 Прававой стутус Правительства. И т.Д.

Правит-во РФ - высший испол-ный орган РФ. Прав-во - коллегиальный орган. В его структуру входят:должностные лица (Предс-ль Правит-ва РФ (он назнач-ся на должность През-том РФ с одобрения Госу-ой Думы РФ, при этом През-нт РФ вправе предлагать кандидатуру Предс-ля Прав-тва на одобрение Гос-ой Думы не более 3 раз, если же нижняя палата Федер-го Собрания трижды отклонит эту кандид-ру, то после 3его отклонения Думой предст-ой През-том канд-ры През-нт обязан назначить самост-но Предс-ля Прав-тва и распустить Думу с назнач-м новых ее выборов), Зам-ли Предс-ля Прав-тва РФ (они назн-ся на должность През-том РФ по предст-ию Предс-ля Прав-ва РФ), федер-ых минис-ов (назн-ся на должность През-ом РФ по представ-ю Предс-ля Прав-ва РФ)); 2) структурные подразд-ия (федер-ые министерства, федер-ые службы, федер-ые агентства).Срок полномочий Прав-ва РФ равен4 годам и начинает течь (истекает) с принятием своих полномочий вновь избранным През-том РФ.Прав-во РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным През-том РФ.Полн-чия Прав-ва РФ (ст. 114 Конст-ии РФ): 1) разработка и представление Гос-ой Думе РФ проекта федер-го бюджетаи обеспечение его испол-ия; 2) обеспечение проведения в РФ единой гос-ой политики в обл-ти культуры, науки, образ-ия, здравоохр-ия, соц-го обеспечения, экологии;3) осущ-ние мер по обеспечению обороны страны,гос-ой безоп-ти, реализ-и внешней полит-и РФ; 4) осущ-ние мер ло обесп-ию законности, прав и свобод гр-ан, охране собств-ти и общес-го порядка, борьбе с прест-тью; 5) управ-е федер-й собств-тью;6)осущ-ние мер по обесп-ию законности и борьбе с прест-тью;7) иные полномочия, возлож-ые на Прав-во РФ Конст-ей РФ,ФЗ, указами През-та РФ.Прав-во РФ осущ-яет контроль за деят-тью органов испол-ной власти - как федер-ых, так и субъ-ов РФ - по вопросам, отнвсенным к ведению РФ, совместному ведению РФ и ее субъ-ов. Прав-тво РФ обладает правом законод-ой иниц-вы в Гос-ую Думу РФ, т. е. Прав-во РФ вправе вносить законопроекты в Гос-ую Думу РФ, подгот-ен ные по поручению През-та РФ, и направлять в палаты Федер-го Собр-я офиц-ные отзывы о рассма-мых ФЗ и законопрое-ах. Прав-во в пределах своих полномочий выносит: 1) постан-ия (носят норм-ный характер и приним-ся по ??, затрагивающим основные вопросы деят-ти Прав-ва РФ);2) распор-ия (принимаются по оперативным и текущим вопросам, не имеющим нормат-го хар-ра). Постан-ия и распор-ия Прав-ва РФ носят правовой и обяз-ный хар-ер для испол-ия на всей терр-рии РФ. Акты, имеющие нормат-ый хар-ер, издаются в форме постан-ий Прав-ва РФ. Акты по оперативным и др. текущим вопросам, не имеющие нормат-ого хар-ра, издаются в форме распоряжений Прав-ва РФ. Порядок принятия актов устанав-тся Прав-ом РФ в соотв-вии с Конс-ией РФ, федеральными конст-ми законами, федер-ми законами, нормат-ми указами През-та РФ. Постан-ния и распор-ия Прав-ва обязательны к исполнению в РФ.Они подпис-ся Председ-ем Прав-ва РФ. Датой офиц-го опубл-ия постан-ия / распор-ия Прав-ва считается дата первой публик-и его текста в одном из офиц-ных изданий РФ. Постан-ия Прав-ва РФ, за исключ-ем постан-ий, содержащих сведения, составл-ие гос-ую тайну, или сведения конфиден-ного хар-ра, подлежат офиц-му опубли-ю не позднее 15 дней со дня их принятия, а при необход-ти немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения ч/з СМИ безотлагательно. Постан-ния Прав-ва, затраг-щие права, свободы и обязанности чел-ка и гр-нина, вступают в силу не ранее дня их офиц-го опубл-ия. Иные пост-ия вступают в силу со дня их подписания, если самими постан-ями Прав-ва не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Распор-ия Прав-ва вступают в силу со дня их подписания. Акты Прав-ва РФ м/б обжалованы в суд. Прав-во РФ вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера. Председ-ль Прав-ва РФ возглавляет Прав-во, определяет в соотве-ии с Конст-ией, федер-ми констит-ными законами, федер-ми законами и указами През-та основные направления деят-сти Прав-ва и организует его работу.Предс-ль Прав-тва: представляет Прав-во в РФ и за пределами терр-рии РФ;ведет заседания, обладая правом решающего голоса; подписывает акты Прав-тва;представляет През-ту предложения о структуре федер-ых органов исполн-ьной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности замес-лей Предс-ля Прав-ва и федеральных министров, о наложении на них дисцип-ных взысканий и об их поощрении; Предс-ль Прав-ва систематически инфор-ует През-та РФ о работе Прав-ва РФ. Взаимоотошение Прав-ва и През-та РФ През-нт в соотв-вии с Конст-ией и Федер-ным конст-ым законом обеспечивает согласованное функцион-ие и взаимод-вие Прав-ва и других органов гос-ой власти. През-нт имеет право председат-вать на заседаниях Прав-ва и на заседаниях Президиума Прав-ва. През-нт в соотв-вии с Конст-ей, федер-ми констит-ми зак-ми, ФЗ руководит деят-тью федер-ных органов исполн-ной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел,юстиции, иност-ых дел, предотвращения чрезвыч-ых ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждает по представлению Предсе-ля Прав-ва положения о них и назн-ет руков-лей и зам-лей руков-лей этих органов, а т/ж осущес-яет иные полномочия как Верховный Главноком-щий Вооруженными Силами РФ и Предсе-ль Совета Безопас-ти РФ.През-нт РФ руководит непосредственно и ч/з федер-ых министров, распред-ет функции м/у федер-ми органами исполни-ой власти.Прав-во РФ в соотв-ии с Конст-ей РФ, ФКЗ,ФЗ, указами и распор-ми През-та - координирует деят-ть федер-ых органов исполн-ной власти. Постано-ия и распор-ия Прав-ва в случае их противоречия Конст-ии, ФКЗ,ФЗ и указам През-та РФ м/б отменены През-нтом. В случаях, предусмот-ых Конст-ией, Предс-ель Прав-ва РФ временно исполняет обязан-ти През-та. Прав-тво может подать в отставку, которая принимается /отклоняется През-том. През-нт вправе принять решение об отставке Прав-ва, в том числе и в предусмотренных Конст-ией случаях выражения Гос-ной Думой недоверия Прав-тву РФ либо отказа Гос-ой Думы в доверии Прав-ву РФ. В случае отставки / сложения полномочий Прав-во по поручению През-та продолжает действовать до сформи-ия нового Прав-ва. . Взаимоотошение Прав-ва и законад-ой власти. Прав-тву принадлежит право законод-ной инициативы в Федер.Собр., осущес-тся посредством внесения законопроектов в Гос-ую Думу.Прав-тво РФ вправе вносить в Гос-ную Думу в соотв-вии с ее Регламентом поправки к находящимся на рассм-нии Гос-ой Думы законопроектам. Прав-во может направлять в палаты Федер-го Собрания офиц-ые отзывы о рассм-мых палатами федер-ых законах и законопр-ах. Офиц-ные отзывы Правит-ва подлежат обяз-му оглашению /распространению при рассм-нии ФЗ и законопроектов на заседаниях Совета Федерации / Гос-ой Думы. Члены Прав-ва вправе присутс-ть и выступать на заседаниях палат Федер-ого Собрания, их комитетов и комиссий в соотв-вии с регламентами палат, назнач-ся офиц-ный представитель Прав-тва. Для защиты позиций Прав-ва по закл-иям, поправкам и офиц-ным отзывам поручением Председ-ля Прав-ва или 1го из его заместителей м/б направлен спец-ный предст-тель, полномочия кот-го опред-ются в поручении. Члены Прав-ва РФ обязаны по приглашению палат Федер-го Собрания присут-вать на их заседаниях и отвечать на вопросы членов Совета Федерации и депутатов Гос-ой Думы в порядке, опред-ном регламентами палат.Приглашение палаты направляется члену Прав- не менее чем за 5 дней до проведения засед-я палаты.Комитеты и комиссии палат Федер-го Собрания вправе направлять письм-ые обращения по вопросам своего ведения членам Прав-ва и руков-лям федер-ых органов испол-ной власти. Взаимоотошение Прав-ва и судебной власти. Прав-во в пределах своих полномочий: производит финанс-ние судов т. из федер-го бюджета и обеспечивает возможность полного и независимого осущес-ния правосудия в соотв-вии с ФЗ; обесп-вает испол-ие судебных решений.