74. Административное-территориальное устройство рф: понятие и принцыпы. Порядок решения вопросов административно-территориального устройства. Территории со специальным статусом.

Административно-территориальное устройство государства - это разделение его территории на определенные части, в соответствии с которыми строится система местных органов государственной власти <*> и органов местного самоуправления. Такие части принято называть административно-территориальными единицами.

Административно-территориальное устройство является атрибутом любого государства.

В РФ административно-территориальное устройство ее субъектов базируется на ряде принципов.

1.экономический принцип, требующий при образовании административно-территориальных единиц учета особенностей хозяйственного профиля, направления развития хозяйства, количества и плотности населения, и др. Реализация этого принципа способствует как развитию производительных сил страны и ее частей, так и успешному выполнению местными органами государственной власти и органами местного самоуправления стоящих перед ними задач в области хоз-го и соц-го развития соответствующих территорий.

2. принцип административно-территориального устройства. Он предполагает всесторонний учет национального состава населения и его особенностей при создании и изменении административно-территориальных единиц, что способствует социально-культурному развитию малочисленных наций и народностей РФ.

3. максимальное приближение гос-го аппарата и местного самоупр-я к населению

Действующая Конституция РФ не регулирует вопросы административно-территориального устройства. Они - область дея-ти субъектов РФ, каждый из которых решает эти вопросы самостоятельно, применительно к своим спец-ким условиям в конституциях республик в составе Российской Федерации, а также в уставах других субъектов РФ.

75. Понятие и виды выборов, избирательное право в объективном и субъективном смысле: понятие и содержание.

Выборы – способ формирования гос-х муниц-х органов на алетернативной основе по средствам голосования избирателей.

Признаки: 1. способ формир-я публичной власти, 2. альтернативность (как минимум 2 кандидата), 3. орган избирается населением

Избирательный процесс- форма, выборы - содержание

Виды выборов: 1. По способу проведения: прямые, непрямые, 2.по уровню выборов: общегос-е, религион-е, местные

1. и др.

Избирательное право – институт констит-го права, сов-ть правовых норм, регул-х порядок проведения выборов.

2 смысла избир-го права.

1. Субъективный смысл избир-го права – участие гр-н в выборах: активное- право избирать, пассивное – быть избранным.

2. Объективный смысл – сов-ть правовых норм, регул=х весь комплекс избир-х процессов в РФ, включая избирательные права гр-н

76. Понятие и виды референдумов. Соотношение понятия «референдум», «плейбист», «народный опрос», «выборы» и «всенародное обсуждение». Ограничения проведения референдума.

Референдум – всенародное голосование гр-н по вопросам гос-го значения, проводимое в соот-и ФЗ « о рефередуме в РФ».

При референдуме не происходит формир-е гос-х органов.

Виды референдумов:

1. По объекту (по тому какой вопрос реает)

- констит-й; - законод-й; и иной

2. По уровню проведения реферндума:

- федеральный; - региональный; - местный

3. В завис-ти от закон-го процесса в парламенте:

- допарламентский (Консультативный референдум)

- послепарламентский (после принятия конституции для вступления конст-и в законную силу)

- внепарламентский (не связан с закон-м процессом в парламенте)

4. По юрид-й силе:

- консультативный, - постанавляющий

5. по обязательности проведения:

- обяз-й (абсолютно-обязй : реш-е м.б. .принято только реферндумом; относительно-обяз-й: реферндум, к-й стан-ся обяз-м в опред-й ситуации)

6. По инициативе проведения

- назначаемые сверху (компетентными органаим)

- назначаемые снизу (по инипциативе гр-н).

Народный опрос – консультативный реферндум

Всенародное обсуждение не предполагает обсуждение опред-го вопроса ( в отличии от референдума)

Выборы – способ формирования гос-х муниц-х органов.

Ограничения поведения референдума:

- связанные с разграничением предметов ведения полномочий

- связ-е с проблемами компетентности или квалиф-и лиц, к-е принимают реш-я

- связ-е со временем проведения (с опред-ми правовыми режимами) – рефер-м не провод-ся на территории с чрезвычайным положением и не может проводтся в период избир-го процессаданного уровня или другого уровня.