70. Конституционно-правовой статус субъектов рф и особенности

РФ образована совокуп-тью относит-но самост-ных террит-ных образ-ий,субъ-ов РФ.

Субъект РФ-ограниченно правосп-ое террит-ное образ-ие, имеющее некот-е черты госуд-сти, построенное на террит-ом или национ-ом принципе образ-ия.

Огранич-ая правоспос-ть субъ-в РФ означает, что они самост-ны т. в пределах своей компетенции. В РФ действуют принципы образ-ия терр-ии субъ-ов РФ: 1террит-ный принцип; 2нацио-ый; 3 нацио-но-террит-ый (смешанный). Террит-ый принцип формир-ия субъ-та РФ означает, что границы такого субъ-а опред-ся искл-но наличием знач-ной охват-мой терр-ии и большим числом прожив-го населения, как правило, образуются края, области, а т/ж города федер-го значения. Национ-ый принцип означает, что образ-ие субъ-а РФ связано с особен-ми национ-го состава населения. Субъ-ы РФ, образованные согласно национ-му принципу, нередко имеют небольшую терр-ю, но вкл-ют в себя объед-ия народов Р. и потому выделены в самост-ые субъ-ы РФ. Смешанный тип форм-ния субъ-а РФ вкл-ет в себя черты и нацио-го, и террит-ого принципа.

Виды субъектов РФ:1) 21 респ-ка в составе РФ (это самост-ые субъ-ы РФ, в кот-х присут-ют черты гос-ности, они вправе самост-но опред-ть внутр-ю политику субъ-а РФ); 2) 6 краев (эти субъ-ы РФ формир-ся на основе терр-ного прин-па и отличаются обширной терр-ией); 3) 49 обл. (т/ж, как и края, построены по террит-му принципу, но обладают сравнит-но небол-ой площадью терр-ии); 4) 2 гор.федер-ого значения: Москва, С-Пб (они причислены к субъ-ам РФ только в силу своей знач-ной терр-ии и числен-ти населения); 5) Еврейская автономная обл. (единст-ый субъект РФ с такой правовой формой); 6) 10 автономных округов (они образ-ся по национ-му принципу,для сохр-ия истор-ки сложив-ся взаимосвязей внутри округа).

В зависимости от вида субъекта Федерации дифференцируется их правовое положение внутри гос-тва и во взаимоотн-ях с др-ми субъ-ми РФ. Наибольшим объемом полномочий обладают респуб-и в составе РФ, а наименьшим – автономные округа и автономная обл., т.к. они входят в состав др субъ-ов РФ (краев и обл.),а значит, частично зависят от решений гос-ных органов. Края же и обл. в составе РФ обладают прибл-но равным объемом полномочий. Особым статусом среди субъ-ов РФ обладают города федер-го значения. Они предст-ют РФ и яв-ся ее лицом.

Признаки субъ-ов РФ:1)не обладают гос-ным суверен-ом; 2) не имеют права на самоопред-ие в силу прин-па терр-ной целостности РФ; 3)статус гр-н РФ одинаков на всей терр-ии РФн езависимо от субъ-ов РФ, в кот-м проживает гр-ин; 4) осущес-ют

72. Порядок принятии и образ-ии в ее состав нового суб-та рф.

Изменение субъектного состава РФ возможно в 2 случаях: 1) принятия в состав РФ нового субъ-та РФ; 2) образ-ия внутри РФ нового субъ-а РФ. Главный принцип принятия в РФ и образ-ия в ее составе нового субъекта - добровольность.

При изменении субъ-ного состава РФ д/н учитыв-ся гос-ные интересы, принципы федер-го устр-ва РФ, права и свободы чел-ка и гр-ина, сложив-ся истор-кие,хозя-ные и культурные связи субъ-ов РФ, их соци-но-эконом-ие возможности. Принятие в РФ нового субъ-та - процедура изменения состава субъ-ов РФ в результате присоед-ия к РФ иност-го госу-ва//его части. Образ-ие нового субъ-та в составе РФ - это также процедура изменения состава субъ-ов РФ, но она осущес-ся в резул-те объед-ия 2х и более граничащих м/у собой субъ-ов РФ. Иност-ное гос-во принимается в состав РФ т. при изъявлении добров-го желания и при наличии заключения о целесообраз-ти для РФ такого принятия нового субъ-та в состав РФ. Инос-ое гос-во (или его часть) м/б принято в состав РФ на правах респуб-и,если м/ународным дог-ром о принятии РФ в свой состав нового субъекта не предусмат-ся предост-ие этому субъекту статуса края или обл-ти. Предложение о принятии в РФ в качестве нового субъекта РФ иност-го гос-ва//его части м/б внесено т. самим иност-ым гос-вом. Полномочия по рассмотрению такого предложения и принятию решения по этому вопросу принадлежат Президенту РФ после консультации с Советом Федерации ФС РФ и Гос-ной Думой ФС РФ. По данному вопросу д/б подписан м/ународный договор РФ с инос-ым гос-вом о его принятии в состав РФ в качестве нового субъекта. Такой м/ународный договор д/н регулировать ???: 1) наимен-ия и статуса нового субъекта РФ; 2) порядка приобр-ия гр-ства РФ гр-нами инос-го гос-ва и расспрос-ия на них в полном объеме правового статуса гр-нина РФ; 3) правопреемства в отнош-и членства инос-го гос-ва в м/у-народных орг-циях, его имущ-ых активов и пассивов; 4) действия законод-ва РФ на терр-ии нового субъ-а РФ; 5) функцио-я орг-в гос-ной вл.и органов местного самоупр-ия иност-го гос-ва на терр-ии нового субъ-а РФ. М/ународный договор РФ о принятии в свой состав нового субъекта подлежит ратификации ФЗ после получения закл-ия Конст-ного Суда РФ. Предложение заинтер-ых субъ-ов РФ об образ-и в составе РФ нового субъ-а д/н содержать: 1) соци-но-экон-кое обоснование; 2) предпол-ое наимен-е и статус; 3) примерные границы нового субъекта РФ. По вопросу об образ-и нового субъекта обязат-но проводятся референдумы на терр-ии заинтер-ых субъектов РФ. После этого уже Президент РФ рассмат-ет предложение об образ-и в составе РФ нового субъекта РФ. Он сообщает об этом Федер-му Собранию, кот-е в свою очередь принимает по данному вопросу федер-ый конст-ный закон.