8.12. Основные законодательные и нормативно-правовые документы в области экологии в России

Страна наша переживает сейчас трудные годы, сло­ва «кризис», «тупик», «катастрофа» не сходит с газет­ных полос и с экранов телевизоров. И нет такой сферы жизнедеятельности человека, которая сейчас пребы­вала бы в благополучном состоянии. Но Земля у нас у всех одна. Другой не будет. И если мы не защитим свою землю, где окажемся мы сами?

В этом разделе перечислены документы, которые помогут экологам, активистам «зеленого» движения, активистам общества охраны природы. Ведь зачастую бывает так, что законы не действуют не потому, что их нет, а потому, что мы о них не знаем.

Основным законодательным документом является Закон Российской Федерация «Об охране окружаю­щей среды» от 10 января 2002 г., № 7-ФЗ.

Согласно статье 11 этого Закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружаю­щей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Граждане обязаны: сохранять природу и окружа­ющую среду; бережно относиться к природе и при­родным богатствам; соблюдать требования законода­тельства.

Основные принципы охраны окружающей среды: со­блюдение прав человека на благоприятную окружаю­щую среду; обеспечение благоприятных условий жизне­деятельности; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов; ответственность органов государственной власти за обеспечение благо­приятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность при­родопользования и возмещения вреда окружающей сре­де; независимость контроля; обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов хозяйственной деятельности; сохранение биологическо­го разнообразия; соблюдение права каждого на получе­ние достоверной информации о состоянии окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства; организация и развитие системы экологического образо­вания, воспитания и формирование экологической куль­туры (извлечения из статьи 3).

Объекты охраны окружающей среды (статья 4).

1. Объектами охраны окружающей среды от загряз­нения, истощения, деградации, порчи, уничтоже­ния и иного негативного воздействия хозяйствен­ной и иной деятельности являются:

• земли, недра, почвы;

• поверхностные и подземные воды;

• леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

• атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

2. В первоочередном порядке охране подлежат есте­ственные экологические системы, природные ланд­шафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

3. Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия.

Глава V посвящена нормированию в области охра­ны окружающей среды.

Глава VI содержит правовые основы оценки воз­действия на окружающую среду и экологической экс­пертизы.

Статьи XIV главы определяют ответственность за нарушение законодательства в области охраны окру­жающей среды.

Федеральный закон «Об особо охраняемых при­родных территориях», принят Государственной Ду­мой 15 февраля 1995 года.

В этом Законе определены территории, которые го­сударство берет под особую охрану, а также организа­ция охраны этих территорий. К таким территориям отнесены:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) Государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологичес­кие парки и ботанические сады;

ж) лечебно-оздорови­тельные местности и курорты.

К другим нормативно-правовым документам, направ­ленным на охрану окружающей среды следует отвести:

- Постановление Правительства Российской феде­рации от 03.08.92. № 545 «Об утверждении Порядка разработки и утверждении экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования при­родных ресурсов, размещения отходов»;

- Федеральный закон «Об экологической эксперти­зе», принят Государственной Думой 19 июля 1995 года.